- Группы объектов в перечне (логика состава)
- Конкретные позиции из перечня (как они сформулированы)
- Как изменения “привязываются” к СГО РК: зоны доступа и требования
- На что обращают внимание при проектировании охраны (примеры норм)
- Системы сигнализации, видеонаблюдения и фиксации
- Противодействие новым типам угроз (в том числе БПЛА)
- Итог: как быстро определить, относится ли объект к охраняемому СГО РК контуру
- Источники (нормативная база)
Кратко по смыслу запроса: в Казахстане есть перечни объектов, которые подлежат государственной охране. Часть объектов охраняется Службой государственной охраны Республики Казахстан (далее - СГО РК), и при этом состав охраняемых объектов регулируется актами Правительства и иными нормами, которые уточняют правила и категории.
Ниже - суть действующего подхода к объектам Казахстана/ Республики Казахстан с точки зрения “государственный охраны”: какие группы объектов туда входят и как это увязано с инженерно-техническими требованиями (КПП, зоны доступа, видеонаблюдение, досмотр и т.д.).
Какие именно документы формируют перечни
1) Перечень объектов (группы объектов и конкретные позиции) утверждается постановлением Правительства, где прямо перечислены виды объектов Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении.
2) Правила определения объектов, подлежащих государственной охране, и требования по инженерно-технической укрепленности уточняются отдельными постановлениями Правительства о внесении изменений.
Так, в одном из актов прямо указывается, что охрана объектов осуществляется государственными органами и специализированными структурами, а также отдельно описываются категории государственный охраны и зоны доступа на объектах.
Группы объектов в перечне (логика состава)
В исходном перечне объекты разбиты на крупные блоки. По факту это помогает понять, как государственный охранный режим “раскладывается” по типам объектов.
Основные категории
| Блок перечня | Что относится к категории (по смыслу перечня) | Пример конкретики из списка |
|---|---|---|
| Особо важные государственные объекты | Административные здания и объекты органов власти и их структур, объекты финансовой системы, а также другие объекты с повышенной значимостью | Административные здания и объекты центральных исполнительных органов и спецорганов; объекты Национального Банка; объекты, охраняемые СГО РК совместно с МВД и включённые в президентский перечень |
| Стратегические объекты | Воинские части, запасы/резервы, космическая инфраструктура, связь республиканского значения, ключевые элементы жизнеобеспечения | Воинские части; государственные материальные резервы; объекты космической инфраструктуры; объекты связи и теле-радиовещания |
| Опасные производственные объекты | Производства и инфраструктура, связанные с опасными веществами и хранением | Объекты по разработке, производству, испытанию и хранению особо опасных, биологических, химических, наркотических средств и прекурсоров; объекты хранения взрывчатых и ядовитых веществ; объекты использования атомной энергии |
| Объекты массового скопления людей | Точки, где значимо большое число людей одновременно, а также транспортные и публичные здания/узлы | Торговые объекты от 500 кв.м; общепит на 100+ мест; концертные залы и спорт/развлечения с 200+ одновременным пребыванием; вокзалы/аэропорты; гостиницы, больницы, объекты образования и т.п. (в привязке к массовости) |
Конкретные позиции из перечня (как они сформулированы)
Ниже - как перечень устроен по пунктам (в оригинальном документе это нумерация 1-24).
Особо важные и стратегические объекты
| № | Что указано в перечне | Формулировка по сути |
|---|---|---|
| 1 | Административные здания и объекты центральных исполнительных органов, спец/правоохранительных органов и их подразделений; местные представительные и исполнительные органы | Админ-уровень и силовой/спец-блок |
| 2 | Объекты Национального Банка РК, его филиалы и хранилища | Финансовая инфраструктура |
| 3 | Объекты Республики Казахстан, охраняемые СГО РК совместно с подразделениями органов внутренних дел, включенные в перечень, утверждаемый Президентом РК; а также объекты с важным государственным значением | Привязка к отдельному президентскому перечню + “важное гос. значение” |
| 4 | Воинские части Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований | Военный контур |
| 5 | Объекты с государственными материальными резервами (склады медикаментов, ГСМ, продовольственные и вещевые склады) | Резервные запасы |
| 6 | Государственная организация по проведению стационарной судебно-психиатрической экспертизы и исследования лиц, подозреваемых в совершении тяжких преступлений | Критическая инфраструктура для гос-процедур |
| 7 | Объекты космической инфраструктуры | Космическая инфраструктура |
| 8 | Объекты жизнеобеспечения (включая перечисление по сфере) | Жизнеобеспечение |
| 9 | Объекты, связанные с добычей и переработкой топливно-энергетических полезных ископаемых и объекты химической промышленности | ТЭК + химпром |
| 10 | Объекты водного хозяйства (гидротехнические сооружения: гидроузлы, шлюзы, плотины; водохранилища для управления водными ресурсами) | Водная инфраструктура |
| 11 | Объекты связи, теле- и радиовещания республиканского значения | Связь и вещание |
Опасные производственные объекты
| № | Что указано в перечне | Формулировка по сути |
|---|---|---|
| 12 | Объекты госорганизаций по разработке, производству, испытанию, исследованию и хранению особо опасных, бактериологических, биологических, химических, наркотических средств и прекурсоров | Опасные вещества и жизненный цикл обращения |
| 13 | Объекты юридических лиц по хранению взрывчатых и ядовитых веществ | Складские/хранение опасных веществ |
| 14 | Объекты использования атомной энергии | Атомная инфраструктура |
Объекты массового скопления людей
| № | Что указано в перечне | Формулировка по сути |
|---|---|---|
| 15 | Торговые объекты площадью от 500 кв.м | Массовый поток |
| 16 | Объекты общественного питания на 100+ посадочных мест | Массовость по посадочным |
| 17 | Концертные залы (и прилегающие открытые территории), подготовленные для одновременного пребывания 200+ человек | Массовые мероприятия |
| 18 | Спортивные сооружения (и прилегающие территории), 200+ человек | Массовые мероприятия |
| 19 | Развлекательные сооружения, 200+ человек | Массовые мероприятия |
| 20 | Транспортные сооружения (вокзалы, станции, порты, аэродромы, аэропорты) и прилегающие территории, 200+ человек | Транспортные узлы |
| 21 | Иные публичные сооружения (культовые здания/сооружения, госорганы и подведомственные организации, сервисные объекты, почтовая сеть и обслуживание пользователей услуг связи), с 200+ одновременным пребыванием | Публичные места обслуживания |
| 22 | Организации образования и прилегающие территории, 200+ человек | Школы/вузы/объекты образования |
| 23 | Организации здравоохранения и прилегающие территории, 200+ человек | Больницы/медучреждения |
| 24 | Места размещения туристов (гостиницы и т.п.) и прилегающие территории, 200+ человек | Гостиничный контур |
Как изменения “привязываются” к СГО РК: зоны доступа и требования
Перечень сам по себе отвечает “что охраняют”. Но чтобы понять, как охраняют именно объекты государственный охраны, важно, что в правилах прописывается инженерно-техническая логика: кто и где допускается, какие системы и рубежи ставят.
Зоны доступности внутри объекта
В изменениях к правилам закреплена разбивка на три зоны:
| Зона | Кому доступ | Суть |
|---|---|---|
| Первая | Персоналу и посетителям без ограничений | Обычный проход на объект |
| Вторая | Ограниченному составу персонала и посетителям по разовым пропускам или в сопровождении | Контролируемый вход |
| Третья | Строго определённый персонал; посетители по разрешению первого руководителя и обязательно с сопровождением | Самая защищённая часть |
Отдельно указано: доступ по зонам для объектов, охраняемых СГО РК, осуществляется по согласованию со СГО РК.
На что обращают внимание при проектировании охраны (примеры норм)
Законодатели прописывают довольно предметно, как выглядят “рутинные” элементы охранного периметра и контроля.
КПП и досмотр
В документе о правилах уточняется, что КПП:
- должно быть минимум по количеству, но с нужной пропускной способностью;
- вход оборудуется металлическими стальными дверями (приводится требование по толщине);
- конструктив КПП должен обеспечивать устойчивость и защиту сотрудника охраны;
- описываются элементы логики противотаранной защиты и требования к повороту/размещению участков дороги (чтобы снизить риск “наезда” с прямой траекторией);
- допускается совмещение КПП для разных видов транспорта (если позволяет режим).
Отдельно в изменениях встречаются параметры площадок досмотра машин (размеры, наличие ямы, эстакады/вышек), а также допустимость конструктивных решений, если невозможно сделать площадку стандартно.
Системы сигнализации, видеонаблюдения и фиксации
Изменения также описывают, что должно быть “внутри” охранной системы:
| Направление | Что прямо следует из норм (по смыслу) |
|---|---|
| Видео | Вся видеоинформация сохраняется для анализа событий (указывается минимальный срок хранения). Технические требования привязаны к правилам национальной системы видеомониторинга |
| СКУД/пропускной режим | СКУД должна организовать пропускной и внутриобъектовый режим по зонам доступа; ведётся база данных персонала (карточки, фото, должности, перечень доступных помещений, время входа-выхода) |
| Запретные зоны и фиксации | Описывается логика ограничений доступа в СКУД-помещения и фиксация времени прихода/ухода персонала |
Противодействие новым типам угроз (в том числе БПЛА)
СГО РК и государственный подход к охране учитывают технологические угрозы. В изменениях прямо добавлено требование/рекомендация для объектов, где актуальны угрозы, связанные с доставкой средств террора через БПЛА, в том числе квадрокоптеры, - предусматривать системы противодействия БПЛА.
Итог: как быстро определить, относится ли объект к охраняемому СГО РК контуру
Чтобы не утонуть в юридических формулировках, держите рабочую схему:
| Шаг | Что вы делаете | Что ищете в документах |
|---|---|---|
| Первый | Смотрите, попадает ли ваш объект в один из блоков перечня | “Особо важные/стратегические”, “опасные производственные”, “массовое скопление людей” |
| Второй | Проверяете конкретную позицию (тип объекта и критерии) | Например, торговые площади от 500 кв.м, посадочные места 100+, одновременное пребывание 200+ |
| Третий | Учитываете, что для объектов охраны применяются инженерно-технические требования | Зоны доступа, КПП, СКУД, видеоархив, досмотр |
| Четвёртый | Для объектов СГО РК - проверяете согласование режимов и требований | В правилах отдельно отмечается согласование доступов по зонам со СГО РК |
Источники (нормативная база)
| Документ | О чём | Ссылка |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РК от 28.08.2013 № 876 | Утверждён перечень объектов Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении (с нумерацией категорий) | https://cdb.kz/sistema/pravovaya-baza/ob-utverzhdenii-perechnya-obektov-respubliki-kazakhstan-uyazvimykh-v-terroristicheskom-otnoshenii/ |
| Решение/Постановление на primeminister.kz (изменения к постановлению Правительства от 07.10.2011 № 1151) | Уточняются правила определения объектов, подлежащих госохране, а также требования к инженерно-технической укреплённости (в т.ч. зоны доступа, КПП, досмотр, видеонаблюдение, БПЛА и др.) | https://primeminister.kz/ru/decisions/31122022-1136 |