Содержание:

Первичный инструктаж проводится в Казахстане до начала производственной деятельности и является ключевой частью системы безопасности и охраны труда: без него риск превращается в неприятную неожиданность, а контроль — в гадание на кофейной гуще. В этой статье разберём, какие виды инструктажей бывают, кто проводит инструктаж, что именно должно быть в программах, какие документы подтверждают проведение, и как действовать, чтобы не нарушить требования.

Самый главный ответ: первичный инструктаж проводится до начала работы

Первичный инструктаж по технике безопасности проводится на рабочем месте до начала производственной деятельности. Проводит его ответственный работник (не “кто-то когда-нибудь”, а конкретный человек, который отвечает за обучение на участке).

Дальше — самое полезное: что это за инструктаж, как он проходит, что туда включают и чем всё должно быть подтверждено в документах.

Какие виды инструктажей по технике безопасности существуют в Казахстане

По характеру и времени проведения инструктажи в Казахстане делят на такие виды:

Вид инструктажа Когда проводят (смысл)
Вводный При приёме на работу и перед началом работы “в целом по организации”
Первичный на рабочем месте До начала производственной деятельности конкретно на рабочем месте
Повторный Регулярно (чтобы знания не “вымыло” временем)
Внеплановый При изменениях, нарушениях, рисках или требованиях надзора
Целевой Для разовых работ, работ по наряду-допуску, ликвидации последствий аварий и т.п.

Это не бюрократия ради галочки. Это попытка заранее объяснить опасные места, правила и действия так, чтобы работник не “узнал всё в момент инцидента”.

Кто обязан проводить инструктаж по технике безопасности

Общее правило такое: работодатель обязан обеспечить обучение, инструктирование и проверку знаний по безопасности и охране труда, а проведение организуют уполномоченные лица.

Кто именно проводит:
- вводный инструктаж — служба безопасности и охраны труда или лицо, которому эти обязанности возложены приказом;
- первичный на рабочем месте — ответственные работники/непосредственные руководители на участке (руководители производственных подразделений);
- повторный, внеплановый и целевой — также обычно непосредственный руководитель работ (мастер, руководитель подразделения), в зависимости от того, как устроена система на предприятии.

Требования к инструктажу по технике безопасности по законодательству РК: что должно быть в системе

Требования сводятся к нескольким “костям скелета”, без которых безопасность и охрана труда не работают:

Элемент системы Что требуется
Инструктажи как часть обучения Работодатель организует обучение, инструктирование, проверку знаний
Доведение правил безопасности до работника Обучение должно быть до начала самостоятельной работы
Проверка знаний По завершении инструктажа проводится проверка знаний и навыков безопасных способов работы
Допуск к работе Работника, показавшего неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускают
Документальное оформление Результаты фиксируются в журналах и/или документах по установленной форме

И да, отдельная важная мысль: инструкция и инструктаж — не одно и то же. Инструктаж — процесс доведения правил и проверка усвоения, а инструкции по технике безопасности — то, чем именно “наполняют” содержание.

Как правильно оформить результаты инструктажа по технике безопасности

Результаты фиксируются записями в журналах регистрации.

Инструктаж Где фиксируется Что обязательно указать/подписать
Вводный Журнал регистрации вводного инструктажа (форма по приложению) Подписи инструктируемого и инструктирующего
Первичный (и также повторный/внеплановый) Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (приложение по Правилам обучения) Подписи инструктируемого и инструктирующего; для внепланового — причина проведения
Целевой Наряд-допуск или другая разрешающая документация Фиксация в документах на разовую работу/допуск

Дополнительно: журналы регистрации обычно нумеруются, прошнуровываются и выдаются под роспись ответственным руководителям работ службой безопасности и охраны труда.

Самое практичное: как провести вводный инструктаж (коротко, но по делу)

Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принимаемыми работниками независимо от образования, стажа и должности, а также с:
- временными работниками;
- командированными;
- учащимися и студентами, прибывшими на практику/обучение;
- посетителями производственных площадок;
- работниками подрядных организаций на территории опасного производственного объекта.

Вводный инструктаж проводится службой безопасности и охраны труда (или уполномоченным лицом) по программе, разработанной и утверждённой работодателем.

Содержание вводного инструктажа включает вопросы про:
- общие сведения об организации;
- основные положения законодательства по безопасности и охране труда;
- внутренний трудовой распорядок;
- организацию работы по безопасности и охране труда;
- общие правила поведения на территории;
- основные опасные и вредные производственные факторы и методы предупреждения;
- средства коллективной и индивидуальной защиты;
- требования по электробезопасности;
- производственную санитарию и личную гигиену;
- причины аварий/несчастных случаев и как их предотвращают;
- порядок расследования случаев;
- пожарную безопасность и действия персонала при пожарах;
- меры первичной медико-санитарной помощи и действия при несчастных случаях.

Как провести первичный инструктаж на рабочем месте (ключевой блок)

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится:
- до начала производственной деятельности;
- с каждым работником индивидуально;
- с практическим показом безопасных приемов труда;
- по программе, разработанной и утверждённой руководителями производственных и структурных подразделений, с учётом норм и правил безопасности.

Проводит его ответственный работник, то есть тот, кто реально отвечает за подготовку к работе на конкретном участке.

Что включает программа первичного инструктажа на рабочем месте

Блок программы Что конкретно объясняют работнику
Технологический процесс и оборудование Общие сведения о процессе, оборудовании, опасные и вредные факторы, допустимые уровни (в том числе шум)
Рабочее место и опасные зоны Как организовать рабочее место, где опасные зоны, какие есть средства безопасности оборудования
Электробезопасность и предупреждение электротравматизма Какие требования надо соблюдать при работе с оборудованием
Подготовка к работе Проверка исправности оборудования, аппаратуры, блокировок, заземления и других средств защиты
Безопасные приемы работы Как выполнять операции безопасно; действия при возникновении опасной ситуации
Средства индивидуальной защиты СИЗ на рабочем месте и правила пользования ими
Безопасные маршруты/передвижение Схема безопасного передвижения по территории (если это предусмотрено инструктажем)
Погрузка, разгрузка, транспортировка грузов Правила безопасности при таких работах
Причины травм и профзаболеваний Типовые причины взрывов, пожаров, травм, отравлений и т.п.
Действия при пожаре/аварии Меры предупреждения, действия при аварии/взрыве/пожаре, где средства пожаротушения и противоаварийная защита

Допуск к работе после первичного инструктажа

Работники допускаются к работе после:
- стажировки,
- проверки теоретических знаний,
- проверки навыков безопасных способов работы.

Если знания неудовлетворительные — к самостоятельной работе не допускают и проводят инструктаж повторно.

Как фиксируют первичный инструктаж

О проведении первичного инструктажа делает запись лицо, проводившее инструктаж, в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Подписи обязательны: инструктируемого и инструктирующего.

Опасные и вредные производственные факторы, которые разбирают на инструктаже

На практике это ответы на вопрос “что может пойти не так” именно на вашем участке.

Обычно разбирают:
- опасные зоны оборудования;
- факторы производства, которые влияют на здоровье (вредные факторы);
- потенциальные причины травм и несчастных случаев (чтобы работник узнавал “красные флажки” до инцидента);
- риски, связанные с электрооборудованием, пожаром и авариями.

Формулировка может отличаться по профессиям и предприятиям, но смысл один: работник должен понимать, где и почему опасно.

Какие средства индивидуальной защиты используются на рабочем месте

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) — это защита “на теле” или “на персональном уровне”: маски, перчатки, спецодежда и т.д. На первичном инструктаже важно не только назвать СИЗ, но и объяснить:
- как правильно ими пользоваться;
- когда и какие нормы выдачи применяются (и что соблюдать по срокам использования);
- какие СИЗ нужны именно на рабочем месте и для каких операций.

Какие действия необходимо предпринять при возникновении чрезвычайной ситуации

В инструктажах всегда есть часть про действия при пожаре, аварии, взрыве и иных ЧС:
- как предотвратить развитие опасности;
- как действовать персоналу по заранее известным сценариям;
- какие средства есть на участке (например, средства пожаротушения) и где они расположены;
- как вызвать помощь и что сообщать (в рамках локальных процедур предприятия);
- как действовать, если произошёл несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью (включая меры первичной помощи).

Ирония жизни в том, что в реальной аварии “читать инструкцию потом” уже не получается. Поэтому инструктирование и проверка навыков — это способ подготовить голову к стрессу заранее.

Электробезопасность и пожарная безопасность в программе инструктажа

На первичном и вводном уровнях обычно встречаются требования:
- по электробезопасности: что учитывать, чтобы не допустить электротравматизм;
- по пожарной безопасности: способы предотвращения пожаров/взрывов и действия персонала при их возникновении.

Смысл один: предупредить “неожиданный удар” (электро) и “неожиданную вспышку” (огонь) — через правила и действия.

Правила поведения работников на территории предприятия

На вводном и частично на первичном инструктаже объясняют общие правила поведения:
- как вести себя на территории организации и во вспомогательных помещениях;
- как соблюдать внутренний трудовой распорядок;
- как действовать, чтобы не нарушать правила безопасности.

Представьте территорию предприятия как карту: если её не прочитать заранее, можно забрести в опасный участок, даже если вы “просто проходили мимо”.

Виды инструктажей с временным персоналом, командированными, студентами и посетителями

Тут важный момент, потому что часто именно эти группы “выпадают из внимания”.

С временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на практику:
- вводный и первичный инструктажи проводятся в целях безопасности труда.

Для посетителей:
- вводный инструктаж может проводиться при посещении производственных площадок.

Для подрядных организаций:
- вводный инструктаж проводится работникам подрядных организаций, выполняющих работы на территории опасного производственного объекта организации.

Это сделано логично: если человек не “из вашего коллектива”, он не знает ваши правила по умолчанию.

Документы, которые подтверждают прохождение инструктажа

Основные подтверждающие документы:
- журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте;
- записи о допуске к работе и проверке навыков;
- наряд-допуск или документация для целевых работ.

Для внепланового инструктажа обязательно фиксируют причину проведения.

Как часто проводится повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полугодие (и он охватывает работников независимо от квалификации, образования и стажа).

При каких условиях проводится внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводят, если есть событие, которое меняет риск:
- введение новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по безопасности;
- изменение технологического процесса, замена/модернизация оборудования, инструмента, материалов и других факторов;
- нарушения требований безопасности, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению;
- по требованию контролирующих надзорных органов.

Объём и содержание внепланового инструктажа определяют под конкретную причину.

Какие работы требуют целевого инструктажа

Целевой инструктаж проводят для:
- разовых работ, не связанных напрямую с обязанностями по специальности (например, погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации);
- ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- работ, на которые оформляется наряд-допуск.

Какие стандарты ISO связаны с безопасностью труда и охраной труда

В контексте систем менеджмента безопасности и охраны труда часто упоминают:
- ISO 45001:2018 — система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда.

Также в смежных системах встречаются:
- ISO 9001:2015 (качество),
- ISO 14001:2015 (экология).

Но именно ISO 45001:2018 — про охрану труда напрямую: организацию процессов так, чтобы снижать риски и улучшать управление безопасностью.

Требования ISO 45001:2018 к проведению инструктажей (логика, которую используют на практике)

ISO 45001:2018 обычно подталкивает к тому, чтобы:
- требования безопасности доводились до людей понятным способом (через обучение, инструктажи);
- была оценка рисков и учет изменений (значит, инструкции не должны “застаиваться”);
- работникам подтверждали знания и навыки, и при недостатке — не допускали к опасным действиям;
- записи и документирование использовались для доказательства управляемости процессов безопасности.

Проще: стандарт требует, чтобы система охраны труда была не “на бумаге”, а работала в реальности — через понятные правила и проверяемое обучение.

Какие документы регламентируют порядок инструктажа по безопасности и охране труда

Порядок проведения инструктажей регламентирован Правилами и сроками проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников, руководителей и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда.

Кроме этого, используются:
- локальные программы инструктажей (разрабатываются и утверждаются в организации);
- журналы регистрации (формы и приложения к Правилам);
- наряд-допуск и другая документация для целевых работ;
- ссылки на требования трудового законодательства (в части обязанности работодателя обучать и инструктировать).

Какая ответственность и последствия за нарушение требований техники безопасности

За нарушение требований безопасности и охраны труда предусмотрена ответственность, и она может быть разной по тяжести в зависимости от последствий:
- административная ответственность;
- уголовная ответственность, если нарушение повлекло вред здоровью или гибель работника.

Смысл один: если инструкции не проводят, допусков нет, проверки знаний отсутствуют, а риски очевидны — система перестает быть защитой и становится причиной проблем.

Итог: как организовать первичный инструктаж так, чтобы он работал

Первичный инструктаж проводится в Казахстане до начала работы, на рабочем месте, с практическим показом безопасных приемов труда и обязательной проверкой знаний и навыков. Результаты фиксируются в журнале с подписями, а к самостоятельной работе допускают только после того, как работник реально понял правила и умеет действовать безопасно.

И пусть это звучит строго — это тот редкий случай, когда строгость спасает. Потому что безопасность и охрана труда — это не “страшилка”, а страховочный трос, который обычно заметен только тогда, когда его не закрепили.