Содержание:

В этом посте мы подробно разберём, как в Казахстане в 2025 году осуществляется государственная закупка способом из одного источника путем прямого заключения договора. Вы узнаете, в каких ситуациях это возможно, какие основания для такой закупки предусмотрены законом, как правильно оформить документы и избежать нарушений. А ещё — какие новшества появились в правилах, чтобы сделать процесс проще и прозрачнее.

Что такое закупка из одного источника и когда она применяется?

Госзакупка из одного источника — это способ приобретения товаров, работ или услуг, когда заказчик заключает договор напрямую с выбранным поставщиком, без проведения конкурса, аукциона или запроса ценовых предложений. Такой способ применяется только в исключительных случаях, когда невозможно использовать конкурентные процедуры.

Основные ситуации для закупок из одного источника в 2025 году

  • Отсутствие конкуренции на рынке по объективным причинам. Например, если на рынке просто нет других поставщиков.
  • Защита исключительных прав — авторских или патентных. Теперь закупка на основании авторского права возможна только при наличии подтверждения от антимонопольного комитета.
  • Услуги естественных монополий. Это сферы, где конкуренция невозможна по своей природе.
  • Дополнительные работы или услуги, не включённые в первоначальный договор, но необходимые для его завершения.
  • Закупки, связанные с обеспечением государственной тайны. Здесь действуют особые правила.
  • Небольшой годовой объем закупок:
    • Товары — до 100 МРП (месячных расчетных показателей).
    • Работы и услуги — до 500 МРП.
    • Для сельских акиматов порог выше — до 4000 МРП, что упрощает и ускоряет закупки в сельской местности.

Как подтверждается необходимость закупки из одного источника?

Чтобы провести такую закупку, заказчик должен издать приказ, в котором обосновывает невозможность проведения конкурентных процедур. В приказе указываются причины выбора способа из одного источника, например:

  • Отсутствие конкуренции.
  • Необходимость защиты исключительных прав (с подтверждением от уполномоченного органа).
  • Особенности сферы (естественные монополии, государственная тайна).

При этом ответственность за правильность решения несёт первый руководитель заказчика или лицо, исполняющее его обязанности.

Особенности закупок на основании авторских прав и государственной тайны

В 2025 году введено важное дополнение: закупка на основании авторского права возможна только при наличии подтверждения от антимонопольного комитета. Это сделано для предотвращения злоупотреблений и повышения прозрачности.

Что касается закупок, связанных с государственной тайной, то они освобождены от некоторых требований по отчетности и конкуренции, но требуют строгого соблюдения законодательства о государственной тайне.

Пороговые значения для закупок из одного источника

Категория закупок Порог в МРП (месячных расчетных показателей) Особенности
Товары До 100 Стандартный порог для заказчиков
Работы и услуги До 500 Стандартный порог для заказчиков
Сельские акиматы До 4000 Повышенный порог для упрощения процедур

Такое разделение помогает адаптировать правила под разные категории заказчиков и повысить оперативность закупок, особенно в сельской местности.

Закупки из одного источника при несостоявшихся процедурах

Если закупка по конкурентной процедуре не состоялась, например:

  • Не было подано ни одной заявки.
  • На запрос ценовых предложений поступила только одна заявка.

Тогда заказчик может провести закупку из одного источника, пригласив единственного поставщика.

Как правильно провести закупку из одного источника: пошаговый алгоритм

Шаг Действие
1 Издать приказ о закупке из одного источника с обоснованием выбора способа.
2 Включить закупку в годовой план госзакупок, прикрепив приказ как обоснование.
3 Выбрать поставщика. Если требуется, направить запросы коммерческих предложений трем поставщикам через веб-портал.
4 Собрать и проанализировать коммерческие предложения, выбрать оптимального поставщика по соотношению цена-качество.
5 Издать приказ о выборе поставщика.
6 Создать и отправить проект договора поставщику через веб-портал.
7 Провести камеральную проверку договора (3 рабочих дня).
8 Заключить договор.
9 Разместить отчет о закупке на портале в течение 5 рабочих дней после заключения договора.

Форматно-логический контроль (ФЛК) и перечень заказчиков и поставщиков

Для некоторых оснований закупок (например, подпункты 1), 5), 10), 19), 20), 23), 25), 27), 36), 41) пункта 3 статьи 16 Закона ОГЗ) действует ФЛК — автоматическая проверка на веб-портале.

Чтобы заключить договор по этим основаниям, заказчик и поставщик должны быть включены в специальный перечень, формируемый Министерством финансов РК. Для этого обе стороны подают ходатайства и прикладывают документы, подтверждающие полномочия на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Какие документы нужны поставщику для подтверждения полномочий?

Поставщик должен приложить документы, подтверждающие право на поставку конкретных товаров, выполнение работ или оказание услуг. Например, лицензии, сертификаты, патенты или иные документы, предусмотренные законодательством.

Что делать, если поставщик не подписывает договор?

Если поставщик не подписывает проект договора в течение трёх рабочих дней после его получения, заказчик обязан отозвать договор в течение двух рабочих дней. Это важно для соблюдения сроков и предотвращения нарушений.

Ответственность и последствия нарушений

Неправомерное применение способа закупки из одного источника или нарушение норм законодательства приводит к:

  • Уведомлению о нарушении от камеральной проверки.
  • Необходимости отозвать проект договора и внести изменения в план закупок.
  • Административным штрафам.
  • Приостановлению расходных операций по счетам заказчика.

Как правильно оформить отчет о закупке из одного источника?

Отчет размещается на веб-портале не позднее 10 рабочих дней со дня заключения договора и должен содержать:

  • Сведения о должностном лице, принявшем решение.
  • Обоснование невозможности проведения конкурентных закупок.
  • Обоснование выбора поставщика.
  • Обоснование цены и иных условий договора.

Итоговая таблица: ключевые моменты закупок из одного источника

Вопрос Ответ
Кто принимает решение? Первый руководитель заказчика или лицо, исполняющее его обязанности.
Основания для закупки? 43 основания, включая отсутствие конкуренции, защиту прав, гос. тайну, доп. работы.
Пороговые значения МРП Товары — 100, работы и услуги — 500, сельские акиматы — 4000.
Требования к подтверждениям При закупках на основании авторских прав — подтверждение от антимонопольного комитета.
Что делать при несостоявшихся процедурах? Закупка из одного источника, если нет заявок или только одна заявка.
Как избежать нарушений? Соблюдать алгоритм, оформлять приказы, проводить камеральную проверку, размещать отчеты.
Что такое ФЛК? Форматно-логический контроль на веб-портале для некоторых оснований закупок.

Заключение

Закупка способом из одного источника путем прямого заключения договора — это мощный инструмент для государственных заказчиков в Казахстане, позволяющий оперативно и законно приобретать необходимые товары, работы и услуги в исключительных случаях. В 2025 году законодательство и правила стали ещё более чёткими и прозрачными, с новыми порогами, требованиями к подтверждениям и контролю.

Если вы заказчик, не забывайте тщательно обосновывать выбор способа закупки, оформлять приказы и отчеты, а также соблюдать все процедуры, чтобы избежать штрафов и приостановок операций. А если вы поставщик — готовьте документы и будьте готовы к прозрачной и честной конкуренции, даже если она формально отсутствует.

Госзакупки — это не просто бумажки, а важный механизм эффективного расходования государственных средств. И теперь вы знаете, как сделать это правильно!

Если хотите, могу помочь с шаблонами приказов или разъяснениями по конкретным пунктам — пишите в комментариях!