Содержание:

Нарушение техники безопасности — это не “случайность”, а юридический след. Иногда он заканчивается административным штрафом, а иногда уезжает в сторону уголовной ответственности, если из-за нарушений пострадало здоровье (или случилась трагедия). Ниже разберём, какая ответственность предусмотрена за невыполнение требований охраны труда в Республике Казахстан, какие санкции встречаются чаще всего и по каким правилам вообще определяется вина.

Важно сразу: кто отвечает — работник или работодатель

В практике обычно обсуждают ответственность работодателя (потому что он обязан организовать охрану труда: обучение, средства защиты, расследования, предписания инспекторов). Но вопрос про ответственность за нарушение техники безопасности всегда завязан на роли и обязанности конкретного лица.

  • работодатель отвечает за организацию и обеспечение соблюдения требований охраны труда (обязанность создавать условия, выдавать средства защиты, проводить обучение и т. д.)
  • работник отвечает за соблюдение правил техники безопасности и охраны труда во время выполнения трудовых обязанностей

При этом уголовная статья 156 УК РК “привязана” к лицу, у которого лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения правил охраны труда.

Обязанности работодателя по охране труда (за что чаще всего “прилетает” ответственность)

По Трудовому кодексу РК в области безопасности и охраны труда работодатель обязан, в частности, обеспечивать обучение, выдачу средств защиты, организацию расследований и выполнение требований госинспекторов. Самые типичные блоки нарушений, за которые потом следуют административные санкции:

Что должно быть сделано Что считается нарушением на практике Какая ответственность может последовать
Инструктажи, обучение и проверка знаний Не провести инструктажи (кроме вводного), не подготовить документы по охране труда штрафы по ст. 93 КоАП
Медицинские осмотры (обязательные/периодические/предсменные) Необеспечение прохождения медосмотров и освидетельствований предупреждение/штрафы по ст. 93 КоАП
Средства индивидуальной и коллективной защиты, лечебно-профилактическое питание Не выдать СИЗ/не обеспечить питание, не обеспечить защиту и профилактику предупреждение/штрафы по ст. 93 КоАП
Служба (специалист) охраны труда / возложение обязанностей Отсутствует служба или не соблюдён порядок возложения обязанностей штрафы по ст. 93 КоАП
Расследование несчастных случаев Не расследовать несчастный случай по правилам штрафы по ст. 95 КоАП
Не скрывать несчастные случаи Сокрытие факта несчастного случая штрафы по ст. 96 КоАП
Аттестация производственных объектов по условиям труда Не провести аттестацию предупреждение/штрафы по ст. 94 КоАП

Административная ответственность по КоАП РК: какие штрафы встречаются

В Кодексе об административных правонарушениях есть статьи, которые прямо “прицельно” регулируют безопасность и охрана труда. И да — там важна повторность: один раз получили предупреждение, а дальше штрафы становятся ощутимее.

Статья 93 КоАП РК: нарушения требований обеспечения безопасности и охраны труда

Ниже — ключевые случаи из ст. 93 КоАП и логика санкций.

Нарушение Последствие по КоАП
Отсутствие службы (специалиста) безопасности и охраны труда (если требуется по трудовому законодательству) предупреждение; при повторности — штрафы (для крупных субъектов значительно выше)
Необеспечение обязательных/периодических медосмотров и предсменного освидетельствования предупреждение; при повторности — штрафы
Необеспечение работников лечебно-профилактическим питанием и средствами защиты предупреждение; при повторности — штрафы
Не проведение обучения и подготовки работников, проверки знаний руководителей/специалистов по охране труда предупреждение; при повторности — штрафы
Не проведение инструктирования (кроме вводного) и отсутствие документов по безопасности и охране труда штраф (размер зависит от категории субъекта)
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наказания более высокий штраф

Размеры штрафов в статье привязаны к категориям субъектов предпринимательства и измеряются месячными расчетными показателями.

Статья 94 КоАП РК: аттестация производственных объектов

Нарушение Последствие по КоАП
Не проведение аттестации производственных объектов по состоянию условий труда предупреждение или штраф (в зависимости от категории субъекта)

Статья 95 КоАП РК: расследование несчастных случаев

Нарушение Последствие по КоАП
Необеспечение расследования несчастного случая по правилам штраф
Повторное совершение в течение года после наложения административного взыскания более высокий штраф

Статья 96 КоАП РК: сокрытие несчастного случая

Нарушение Последствие по КоАП
Сокрытие факта несчастного случая штраф
Повторное совершение в течение года после наложения административного взыскания более высокий штраф

Последствия для работодателя при необеспечении средств защиты работникам

Это как оставить пожарный выход “где-то там” — формально он есть, но по факту им не воспользуются. По ст. 93 КоАП прямо выделено:

  • если работникам не обеспечили лечебно-профилактическое питание
  • если не обеспечили средства индивидуальной и коллективной защиты

Тогда возможны предупреждение и дальнейшие штрафы при повторности. А если рядом несчастный случай — включаются и другие статьи (95–96 КоАП, а иногда уже и уголовные риски).

Какие последствия за не проведение обязательных медицинских осмотров

Опасная “экономия на безопасности” в документах выглядит просто: медосмотры не проведены — требования нарушены.

По ст. 93 КоАП РК:
- нарушение по проведению обязательных/периодических медосмотров и предсменного освидетельствования влечёт предупреждение
- повторность влечёт штрафы по размерам, указанным в статье

Какие статьи КоАП регулируют нарушения охраны труда

По материалам конкурентов ключевой “набор” выглядит так:

Статья КоАП РК Что регулирует
93 широкий блок нарушений требований безопасности и охраны труда (служба/обучение/медосмотры/СИЗ и питание/документы/инструктирование)
94 аттестация производственных объектов по условиям труда
95 расследование несчастных случаев
96 сокрытие несчастных случаев

Уголовные последствия: когда дело доходит до статьи 156 УК РК

Теперь включается режим “уже не просто нарушение, а риск уголовного преследования”. По ст. 156 УК РК ответственность наступает за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил.

Что важно для квалификации:

  • должно быть нарушение правил охраны труда
  • должно наступить последствие: вред здоровью определённой тяжести или смерть
  • нужна причинная связь между нарушением и последствиями

Какая ответственность по ст. 156 УК РК в зависимости от результата

Результат нарушения (по неосторожности) Уголовная ответственность (общая логика санкций)
Средняя тяжесть вреда здоровью штраф до 200 МРП либо исправительные работы, либо общественные работы, либо арест
Тяжкий вред здоровью штраф до 300 МРП либо исправительные работы, либо общественные работы, либо арест; также возможно лишение права занимать должности/заниматься деятельностью
Смерть человека ограничение свободы или лишение свободы; также возможно лишение права занимать должности/заниматься деятельностью
Смерть двух и более лиц ограничение свободы или лишение свободы (с повышенными сроками); также возможное лишение права

(Смысл: чем тяжелее последствия, тем строже меры.)

Какие действия работодателя могут привести к уголовной ответственности

На уровне “картины мира” уголовная ответственность чаще всего появляется, когда нарушены именно правила охраны труда, которые должны были обеспечиваться работодателем, и это связано с последствиями для здоровья.

Примеры того, что уголовно опасно по смыслу статьи:
- несоблюдение правил техники безопасности при организации работ (в том числе ненадлежащие условия/инструменты/ограждения/указания)
- бездействие, когда требовались меры безопасности (например, не приняты ограждающие меры, не обеспечена защита, не устранены опасности)
- отсутствие организационного контроля и обязанностей, из-за которых нарушение становится “фактической причиной” вреда

Как квалифицируют нарушение по статье 156 УК РК: признаки и причинная связь

Юридическая квалификация не про “кто громче виноват”. Она про конструкцию состава: нарушение → последствие → связь.

Объективная сторона включает обязательные признаки:

  • нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда
  • вредные последствия: средняя тяжесть, тяжкий вред здоровью или смерть
  • причинная связь между нарушением правил и последствиями

Причинная связь: как она понимается “простыми словами”

Причинная связь — это когда нарушение правил охраны труда реально “запустило” опасный сценарий, который привёл к вреду.

Элемент Что означает
Нарушение правил правила были, но их не соблюли (действием или бездействием)
Последствие пострадавшему причинён вред здоровью определённой тяжести или смерть
Связь без нарушения последствие, по установленным обстоятельствам, не наступило бы (или было бы существенно менее вероятным/невозможным)

Какие условия считаются безопасными в трудовом праве

В логике трудового законодательства безопасные условия труда — это такие условия, при которых уровни воздействия производственных факторов на работающих не превышают установленных нормативов. А условия безопасности труда — это соответствие трудового процесса и производственной среды требованиям безопасности и охраны труда при выполнении работником трудовых обязанностей.

Если говорить совсем образно: “безопасно” — это когда производственная реальность укладывается в нормы, а не когда её просто “на глазок переживают”.

Какие меры применяются к лицам, нарушившим правила охраны труда

Здесь два слоя:

  • административные меры по КоАП (предупреждение/штрафы)
  • уголовные меры по УК (наказания вплоть до лишения свободы при определённых последствиях)

Также в административных делах важны последствия за “документальные” и “организационные” нарушения: обучение, инструктажи, журналы, наличие службы охраны труда, расследования и недопущение сокрытия.

На кого распространяются изменения по статье 93 КоАП и кто обязан отвечать

По материалам конкурентов: с 13 марта 2025 года усиливается ответственность по ст. 93 КоАП за нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда.

Кому это важно по организационной обязанности

В Трудовом кодексе закреплено, что:
- работодателю с численностью работников до 50 человек нужно либо вводить должность специалиста по безопасности и охране труда с учетом специфики, либо возложить эти обязанности на другого специалиста
- у субъектов малого предпринимательства организация безопасности и охраны труда может осуществляться на договорной основе с физическими или юридическими лицами

То есть “охрана труда” — не обязательно штатная единица. Но обязанность обеспечить систему безопасности остаётся.

Кто в организации обязан проводить инструктажи и вести журналы

В материалах конкурентов подчёркнут типовой вопрос на практике: директор/должностные лица отвечают за организацию, а непосредственное проведение инструктажей и документирование обычно обеспечивается ответственными лицами по охране труда в рамках должностных обязанностей и приказов.

Ключевой критерий: кто обязан по внутренним документам и должностным обязанностям, тот и несёт ответственность за исполнение.

Какие сотрудники должны иметь удостоверения по технике безопасности и охране труда

Логика такая же: удостоверения требуются работникам и руководителям/специалистам, проходящим обучение и проверку знаний по охране труда. Если документы не обеспечены и проверка знаний не сделана — это уже административный риск по ст. 93 КоАП.

Какие субъекты предпринимательства подпадают под ответственность

Административные штрафы по КоАП в ст. 93–96 зависят от категории субъекта (малое/среднее/крупное предпринимательство, некоммерческие организации). Поэтому “кому грозит” определяется тем, к какой категории относится организация, и что именно нарушено.

Какие проблемы возникают при применении статьи 156 УК РК на практике

Научные материалы подчёркивают, что вопросы квалификации ст. 156 УК РК могут вызывать затруднения в следственной и судебной практике. Причины в том, что важно корректно установить:

  • нарушение именно правил охраны труда
  • наличие вреда в нужной юридической “рамке тяжести”
  • причинную связь
  • и то, что обязанности по организации/обеспечению соблюдения правил лежали именно на конкретном лице

То есть недостаточно “было опасно”. Нужны юридически доказуемые элементы состава.

Какие изменения предлагается внести в статью 156 УК РК (как улучшение применения)

В научном исследовании предлагается:
- переместить статью 156 УК РК в главу, где размещены уголовные правонарушения против общественной безопасности и общественного порядка
- оптимизировать содержание статьи (под конкретную модель формулировок)
- принять нормативное постановление Верховного суда с разъяснениями для единообразной практики квалификации и назначения наказания

Идея простая: меньше разночтений — меньше оправданий из‑за проблем расследования — больше единообразия.

Итог: краткая шпаргалка по ответственности

Если совсем сжать в одну “схему”, то получается так:

  • нарушили охрану труда организационно или документально (инструктажи, медосмотры, СИЗ, аттестация, расследование, сокрытие) → чаще всего КоАП (93–96)
  • нарушили правила охраны труда, и из-за этого по неосторожности наступил вред здоровью нужной тяжести или смерть → может включиться уголовная статья 156 УК РК
  • за безопасные условия отвечает работодатель, а за соблюдение правил в процессе работы отвечает и работник; но уголовная ответственность по ст. 156 ориентирована на лицо с обязанностями по обеспечению соблюдения правил

В этой истории безопасность — как ремень в машине: он может быть “не заметен”, пока всё едет нормально. Но если ремень не пристёгнут, закон смотрит не на эмоции, а на последствия и обязанности.