Если открытый конкурс не состоялся в Казахстане

В этом посте мы подробно разберём, что происходит, если открытый конкурс по государственным закупкам в Казахстане не состоялся. Расскажем о ключевых этапах проведения конкурса, роли конкурсной комиссии, обязанностях её членов, а также о том, как обеспечивается прозрачность и равноправие процедуры. Вы узнаете, какие документы должны предоставлять потенциальные поставщики, как привлекаются технические эксперты и как определяется победитель. Всё это — на основе актуальных правил и законодательства Республики Казахстан.

Что значит, что открытый конкурс не состоялся?

Открытый конкурс считается несостоявшимся, если в назначенный день и время не было необходимого количества членов конкурсной комиссии для проведения заседания по вскрытию конвертов с конкурсными заявками. В таком случае:

• Секретарь конкурсной комиссии обязан обеспечить сохранность всех представленных конвертов с заявками.
• Объявляется новая дата и время вскрытия конвертов, но не позднее 24 часов от первоначального срока.
• Новые заявки при этом не принимаются.

Если и в назначенное повторно время необходимое количество членов комиссии отсутствует, организатор конкурса принимает решение о замене отсутствующих членов с указанием причины замены.

Основные этапы проведения государственных закупок

Процесс проведения открытого конкурса включает несколько важных этапов:

• Формирование конкурсной комиссии — организатор конкурса утверждает состав комиссии, секретаря и при необходимости технических экспертов.
• Подготовка конкурсной документации — содержит условия и порядок проведения конкурса, требования к потенциальным поставщикам.
• Публикация объявления о конкурсе — информирование потенциальных поставщиков.
• Приём и регистрация конкурсных заявок — ведётся журнал регистрации с указанием даты, времени и способа подачи заявок.
• Вскрытие конвертов с заявками — проводится заседание комиссии при наличии не менее двух третей членов.
• Оценка и сопоставление заявок — с учётом экспертных заключений технических экспертов.
• Определение победителя — по большинству голосов членов комиссии.
• Заключение договора — с победителем конкурса.

Как организатор конкурса формирует и утверждает конкурсную комиссию?

• В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены комиссии. Общее число членов должно быть нечётным и не менее трёх.
• Секретарь комиссии не является членом и не имеет права голоса.
• В комиссию обязательно включаются руководители организатора конкурса или их заместители, специалисты и при необходимости представители профильных органов (например, архитектуры при закупках строительства).
• Решение о создании комиссии и утверждении её состава принимается приказом первого руководителя организатора конкурса.

Полномочия и обязанности председателя и секретаря комиссии

Требования к составу и профессиональной подготовке членов комиссии

• Члены комиссии должны обладать необходимой квалификацией и опытом, соответствующим предмету закупки.
• В случае отсутствия специалистов профильного направления организатор может привлекать технических экспертов на платной или безвозмездной основе.
• Технические эксперты дают заключения по соответствию товаров, работ и услуг требованиям конкурсной документации, но не имеют права голоса при принятии решений.

Обеспечение равноправия и прозрачности вскрытия конвертов

• Заседание комиссии проводится при присутствии не менее двух третей членов.
• Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов.
• В случае равенства голосов решающим является голос председателя или его заместителя.
• Любой член комиссии может выразить особое мнение в письменном виде, которое прилагается к протоколу.
• В случае отсутствия кворума заседание переносится, а конверты сохраняются в целости.

Какие документы должны предоставлять потенциальные поставщики?

Потенциальный поставщик — юридическое лицо, желающее участвовать в конкурсе, должен предоставить:

Для нерезидентов Казахстана требуется справка налогового органа РК о налоговом статусе.

Роль технических экспертов

• Привлекаются для оценки соответствия товаров, работ и услуг требованиям конкурсной документации.
• Не имеют права голоса при принятии решений конкурсной комиссией.
• Их заключения оформляются письменно и прилагаются к протоколу заседания.

Критерии оценки заявок и определение победителя

• Оценка проводится по каждому лоту, если закупка разделена на части.
• Учитываются квалификационные требования, цена, качество и экспертные заключения.
• Победитель определяется большинством голосов членов комиссии.
• В случае равенства голосов решающим является голос председателя.

Образцы конкурсных заявок и требования к документам

Конкурсная заявка должна содержать:

• Заявление на участие.
• Перечень документов, подтверждающих квалификацию.
• Финансовые и юридические документы, как указано выше.

Все документы должны быть нотариально засвидетельствованы, переведены на государственный или русский язык и легализованы, если это требуется.

Юридические и финансовые требования к поставщикам

• Поставщик должен обладать правоспособностью и быть платежеспособным.
• Не должен находиться в процедуре банкротства или ликвидации.
• Для участия в закупках по недропользованию предъявляются дополнительные требования, включая отсутствие конфликтов интересов.

Подтверждение соответствия требованиям

• Организатор конкурса проверяет документы на соответствие квалификационным требованиям.
• В случае участия консорциумов предоставляется договор солидарной ответственности и лицензии на соответствующие виды деятельности.
• Ведение журналов регистрации заявок и протоколов заседаний обеспечивает прозрачность и контроль.

Защита информации и хранение документации

• Журналы регистрации заявок прошиваются, нумеруются и скрепляются печатью.
• При наличии защиты допускается ведение электронных журналов с последующим оформлением на бумаге.
• Протоколы заседаний подписываются всеми присутствующими членами комиссии, председателем и секретарём.

Что делать, если заседание не состоялось?

• Секретарь сохраняет конверты.
• Назначается новое время вскрытия не позднее 24 часов.
• Новые заявки не принимаются.
• При повторном отсутствии кворума организатор меняет состав комиссии с указанием причин.

Новшества и актуальность правил

• Правила регулярно обновляются постановлениями Правительства Республики Казахстан.
• Внесены изменения для усиления прозрачности, поддержки казахстанских производителей и внедрения электронных закупок.
• Особое внимание уделяется недропользованию и специфике закупок в этой сфере.

Заключение

Если открытый конкурс в Казахстане не состоялся, законодательство строго регламентирует порядок действий организатора конкурса и конкурсной комиссии. Это гарантирует сохранность заявок, прозрачность процедуры и равные условия для всех потенциальных поставщиков. Правила проведения государственных закупок тщательно продуманы, чтобы обеспечить честную конкуренцию и эффективное использование государственных средств.

Таблица основных ролей в конкурсе

Если вы планируете участвовать в открытом конкурсе или организовывать его, внимательно изучите эти правила. Они помогут избежать ошибок и обеспечат успешное проведение закупок в соответствии с законодательством Республики Казахстан.