В каких случаях не проводят первичный инструктаж казахстан: когда достаточно вводного и кто решает

Если коротко: в Казахстане первичный инструктаж на рабочем месте не проводят не для всех подряд. Некоторых работников законом прямо освобождают от первичного инструктирования — тогда достаточно вводного инструктажа. Ниже разложу по полочкам, кому первичный не нужен, кто это решает и как действовать, чтобы всё было по правилу, а не “на глаз”.

Не проводят первичный инструктаж: главный принцип

Первичный инструктаж на рабочем месте обязателен как часть системы обучения и инструктирования по безопасности и охране труда. Но есть исключения: первичный не проводят тем работникам, чья работа не связана с опасными производственными факторами и не связана с обслуживанием/использованием оборудования, инструмента, сырья и материалов.

Суть такая: если работник не делает “опасные” вещи, то первичный инструктаж на рабочем месте ему можно не проводить. Обычно остается вводный инструктаж.

Кто именно может не проходить первичный инструктаж на рабочем месте

Ключевое разъяснение по этому вопросу: административный персонал, который не связан с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте не проходит.

То есть исключают не по должности “в целом”, а по сути деятельности: делает ли человек работы, которые требуют первичного инструктажа именно на рабочем месте.

Как это формулируется “в логике закона”

Важно: перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель. То есть “решение на месте” закрепляется документом внутри организации.

Когда первичный инструктаж всё-таки проводят

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят ответственными работниками (мастер, начальник цеха и т.п.) по программам подразделений, разработанным с учетом правил и требований безопасности.

Чаще всего первичный инструктаж обязателен, когда работник:
- выходит на производственное рабочее место,
- начинает работу с оборудованием,
- работает с инструментом, сырьем, материалами,
- выполняет действия, которые требуют демонстрации безопасных приемов труда.

Важный момент: первичный инструктаж проводят по программе и обычно с практическим показом безопасных приемов труда, а допуск к работе — после проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

А офисным работникам? И вот тут самое частое “а можно ли не делать?”

По разъяснению из ответа компетентного органа: если офисный персонал относится к административному и не выполняет работ, связанных с оборудованием, инструментом, сырьём и материалами (то есть фактически “неопасные” производственные операции), то первичный инструктаж на рабочем месте ему не требуется — достаточно вводного.

Но не думайте, что “офис” автоматически означает освобождение. В реальности работодателю важно:
- определить, какие должности и что именно делают люди,
- утвердить перечень освобожденных от первичного инструктажа,
- закрепить это так, чтобы проверка увидела логику и документы.

Вахтовый метод и работа на объекте третьего лица

Тут есть два пласта:
- инструктирование по безопасности и охране труда по правилам работодателя,
- и практический вопрос “кто инструктирует на чужом объекте”.

В предоставленных материалах ключевой принцип освобождения связан с административным персоналом и характером работы. Если вахтовый работник выполняет работы на производстве и это связано с безопасностью рабочего процесса, то первичный инструктаж на рабочем месте обычно требуется. Если же человек относится к административному персоналу и его функции не связаны с опасными работами — может быть достаточно вводного (при наличии включения в перечень освобождения, утвержденный работодателем).

А когда работы идут по договору услуг и на объекте третьего лица, ориентир такой: первичное инструктажирование должно закрывать требования по безопасному выполнению работ для конкретной роли. На практике это означает, что ответственность организации не исчезает “потому что инструктировал другой”, если вы не можете показать, что вы выполнили требования по инструктажам и проверкам для своих работников в соответствии с правилами.

Кто отвечает за проведение инструктажа и что происходит, если работника не инструктировали

Работодатель обязан организовать обучение, инструктирование и проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда. Это не “желание HR”, а обязанность.

Последствия простые и суровые: если работники не прошли обучение/инструктирование/проверку знаний по требованиям безопасности и охраны труда, к работе их не допускают. А за нарушения могут начисляться административные штрафы.

Последствия для работодателя (штрафы за нарушения)

И да — формально “пропустить первичный” иногда хотят ради экономии времени, но по правилам безопасного труда экономия редко бывает дешевле штрафов.

Какие виды инструктажа существуют (чтобы не путаться в терминах)

В системе по безопасности и охране труда различают инструктажи:
- вводный,
- первичный на рабочем месте,
- повторный,
- внеплановый,
- целевой.

Потому вопрос “в каких случаях не проводят первичный” всегда читается рядом с другими: если первичный не нужен, остается вводный, а дальнейшие виды (повторный, внеплановый, целевой) зависят от условий работы и событий.

Когда проводится внеплановый и целевой (и почему это важно даже при “без первичного”)

Если первичный не проводят конкретной категории, это не значит, что вообще всё обучение исчезает. Внеплановый инструктаж проводится, когда появляются основания, например:
- введены новые или переработанные стандарты/правила/инструкции по безопасности,
- изменился технологический процесс, оборудование, материалы и факторы безопасности,
- были нарушения требований безопасности, которые могли привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению,
- поступило требование контролирующих надзорных органов.

Целевой инструктаж нужен, когда выполняют разовые работы, не связанные с прямыми обязанностями по специальности (например, разовые погрузка/выгрузка/уборка территории), либо ликвидируют последствия аварий/катастроф, либо когда работы ведутся по наряду-допуску.

То есть события “выпрыгивают” — и тогда инструктирование запускается по факту необходимости.

Проверка знаний: кто проверяет и как это связано с допуском

Инструктажи завершаются проверкой знаний и навыков:
- устным опросом или с помощью технических средств обучения,
- проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы.

Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Если знания неудовлетворительные — к самостоятельной работе не допускают и повторно проводят инструктаж.

Что оформляется и какие документы обычно ждут при проверке

Из предоставленных материалов напрямую указано про фиксацию вводного инструктажа в журнале регистрации (с подписью инструктируемого и инструктирующего).

Для системы обучения и инструктирования в целом принцип такой: должны быть подтверждающие документы, потому что за отсутствие документов по безопасности и охране труда предусмотрены штрафы (см. таблицу выше). При первичном инструктаже это обычно связано с регистрацией проведения и проверок, а при внеплановом/целевом — с фиксацией по обстоятельствам (особенно если целевой связан с нарядом-допуском).

Короткая “карта” решения: когда первичный не нужен, а когда нужен

Итог

Не проводят первичный инструктаж на рабочем месте тем работникам, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов (административный персонал). При этом перечень освобожденных от первичного инструктажа должностей и профессий утверждает работодатель.

Во всех остальных случаях первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала работы ответственным руководителем, с проверкой знаний и навыков. А внеплановый и целевой инструктирование включаются по событиям и основаниям — даже если первичный был “не нужен” для конкретной категории.