Содержание:

Техника безопасности — это как ремень безопасности в машине: вроде бы «не всегда нужно», но в моменте решает всё. В Казахстане обязанности работодателя по обучению, инструктированию и проверке знаний по вопросам безопасности и охраны труда закреплены нормативно, а сам инструктаж не «по настроению», а по видам, причинам и срокам. Ниже — общий инструктаж по технике безопасности в РК в понятной логике: какие виды бывают, кто их проводит, когда требуется внеплановый и целевой, а также что изменилось в правилах и как теперь обучают с 2024 года.

Какие виды инструктажей по безопасности и охране труда существуют в Республике Казахстан

В Казахстане инструктаж по безопасности и охране труда делят на пять основных видов:

Вид инструктажа Когда проводится Зачем нужен
Вводный при приёме/прибытии на предприятие (до старта работы) дать общие правила, риски и культуру безопасности
Первичный на рабочем месте до самостоятельной работы научить безопасным приёмам именно на конкретном рабочем месте
Повторный периодически (как минимум раз в 6 месяцев) закрепить знания и обновить практику
Внеплановый при изменениях или после инцидентов/нарушений учесть новые условия, требования или последствия
Целевой под конкретную разовую задачу/работы по допуску проинструктировать под конкретный риск и документируемую работу

Основа классификации и алгоритма проведения закреплена в Постановлении Правительства РК от 27 января 2016 года № 31 “Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников”.

Кто проводит инструктаж по охране труда

Роль человека зависит от вида инструктажа.

Вид инструктажа Кто проводит
Вводный специалист по охране труда либо иной уполномоченный сотрудник, назначенный работодателем
Первичный / повторный / внеплановый / целевой руководитель работ

Важно: отвечающий за инструктаж должен иметь подготовку по вопросам охраны труда и подтвердить свои знания при проверке. Работодатель также определяет, кто именно это будет в вашей организации.

Самое главное: кто подлежит инструктажу и когда

Вводный инструктаж: кто его получает

Вводный инструктаж читается всем, кто приходит в трудовую жизнь на предприятии, включая:

  • соискателей, принимаемых на работу;
  • командированных сотрудников;
  • молодых специалистов, проходящих производственную практику;
  • остальных сотрудников (то есть тех, кому нужно «включиться» в систему охраны и безопасности труда на предприятии).

Первичный инструктаж на рабочем месте: какие сотрудники обязаны пройти

Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы и обязателен для тех, кто:

  • принят на предприятие (в том числе даже при краткосрочном трудоустройстве до двух месяцев, сезонно, по совместительству или на дому);
  • переводится из другого филиала или начинает новую для себя работу;
  • направлен командированным;
  • проходит практику как молодой специалист;
  • иные категории сотрудников, которые выходят на новые для себя условия труда.

Есть важное исключение: если профессиональная деятельность сотрудника не подразумевает использование инструментов (в том числе электрифицированных) и оборудования (в том числе работ по наладке, обслуживанию, испытанию и ремонту), а также не требует применения или хранения материалов и сырья, работодатель может утвердить список должностей/профессий, для которых первичный инструктаж не проводится.

Периодичность повторного инструктажа

Повторный инструктаж — это «та же база, но чтобы не выветрилось». Его цель — закрепление информации, и делается он как минимум:

  • один раз в шесть месяцев.

При этом организация и отраслевые требования могут уточнять подход (но минимум, на который опираются общие правила, — шесть месяцев).

Когда повторять Минимальная периодичность
Повторный инструктаж не реже 1 раза в 6 месяцев

Когда нужен внеплановый инструктаж: условия и триггеры

Внеплановый инструктаж проводят не «потому что захотелось», а потому что появилась причина, способная изменить безопасность труда. Он необходим, если:

  • вступили в силу новые либо изменились действующие законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда, а также инструкции по охране труда;
  • меняются технологические процессы;
  • заменяются или совершенствуются инструменты, приспособления, оборудование;
  • изменились факторы, способные повлиять на безопасность труда;
  • нарушение сотрудниками требований охраны труда привело к реальной угрозе тяжёлых последствий (авария, несчастный случай и т.п.);
  • был длительный перерыв в работе: больше 30 календарных дней — если деятельность связана с опасными и (или) вредными условиями; свыше двух месяцев — во всех остальных случаях;
  • так решает работодатель или уполномоченный сотрудник;
  • если требуют должностные лица органов государственного надзора и контроля.
Ситуация Почему запускают внеплановый инструктаж
Новые/изменённые требования знания могли стать устаревшими
Изменения процесса/оборудования новые риски и новые безопасные приёмы
Нарушение с опасными последствиями нужен разбор и корректировка поведения
Длительный перерыв навыки забываются — безопасность “проседает”
Решение работодателя/контроля требуется обновление знаний по ситуации

Когда нужен целевой инструктаж: разовые задачи и “документируемые” работы

Целевой инструктаж — как маршрут перед опасной прогулкой: он привязывается к конкретной ситуации и конкретной задаче. Его проводят, когда предстоит:

  • выполнить одноразовые работы;
  • ликвидировать последствия стихийных бедствий и аварий;
  • оформлять разрешение, наряд, допуск и иные специальные документы для проведения работ;
  • проводить массовые мероприятия.

Целевой инструктаж обычно тесно связан с оформлением документов, потому что риск и ответственность должны быть зафиксированы.

Как организуется проведение инструктажей и что делают сотрудники в конце

Общий принцип такой: инструктаж по безопасности и охране труда работодатель проводит для ознакомления с вредными или опасными производственными факторами, изучения требований охраны труда и безопасных приёмов работы. В конце проводится проверка знаний (как правило, устно), после чего сотрудник ставит подпись в журнале проведения инструктажей рядом с подписью инструктора.

Отдельно фиксируется, что программа обучения/инструктирования должна опираться на:

  • законодательные и иные нормативные правовые акты;
  • особенности деятельности предприятия;
  • локальные нормативные акты предприятия, эксплуатационную и техническую документацию;
  • инструкции по охране труда;
  • мнение профсоюзного органа.

Изменения в правилах и акценты, которые появились в 2022 и 2024 годах

Тут важная «волна обновления», которая влияет на практику на местах.

Период/изменение Что изменилось по сути
В 2022 году внесены изменения: в том числе акцент на более строгие требования для работников на опасных/вредных производствах и обязательность ежегодного обучения для всех работников
Срок обучения с момента трудоустройства обучение работников должно обеспечиваться в течение месяца с момента трудоустройства
2024 год: цифровизация и “безопасный труд 2024–2030” внедряются цифровые решения для обучения и контроля: онлайн-платформы, цифровые карты предприятий, системы мониторинга профессиональных рисков

В реальности это означает, что организациям важно поддерживать актуальность данных, использовать современные каналы обучения и лучше контролировать профессиональные риски, а не полагаться только на «бумажные» привычки.

Какие новые технологии применяются для инструктажей по охране труда

С 2024 года в Казахстане в рамках концептуальных подходов к безопасному труду усиливается внедрение цифровых решений, в том числе:

  • онлайн-платформ для обучения;
  • цифровых карт предприятий;
  • систем мониторинга условий труда и профессиональных рисков.

Идея простая: меньше «потери информации», быстрее обновление, проще контролировать, что сотрудник действительно прошёл обучение и ознакомление с правилами.

Требования к квалификации лиц, проводящих инструктажи

Требование жёсткое и логичное: тот, кто проводит инструктаж, должен быть не «случайным человеком из отдела», а компетентным. Общий смысл такой:

  • проводящий инструктаж должен пройти обучение по вопросам охраны труда;
  • знания должны быть подтверждены в ходе проверки;
  • по видам инструктажей закрепляется роль: вводный — у уполномоченного специалиста/специалиста по охране труда, остальные — у руководителя работ.

Это помогает связать инструктаж с реальными рисками на рабочих местах, а не с абстрактными фразами.

Какие документы регулируют проведение инструктажей по охране труда в РК

На практике опираются на связку нормативных актов и документов внутри организации:

Уровень Что обычно учитывают
Нормативный Постановление Правительства РК от 27.01.2016 № 31 (правила и сроки обучения/инструктирования/проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда)
Организационный локальные документы предприятия: инструкции по охране труда, приказами закреплённые обязанности, журналы инструктажей
Секторный/строительный отраслевые и межотраслевые нормативы (особенно актуально для строительства)

Для строительных организаций в примерах инструкций также фигурируют требования, связанные с охраной труда и техникой безопасности в строительстве (в таких инструкциях отдельно описывается комплекс организационно-технических, санитарно-эпидемиологических, лечебно-профилактических и противопожарных мер).

Требования к безопасности и охране труда в строительстве

Строительство — это область, где рисков много, и требования к охране и безопасности труда обычно включают:

  • комплекс организационно-технических мер при проведении строительно-монтажных работ;
  • учёт санитарных и противопожарных требований;
  • разработку требований, которые помогают сохранить здоровье и работоспособность работников в процессе труда;
  • согласование инструкций и распределение ответственности внутри ТОО/организации.

В строительных инструкциях отдельно подчёркивают: что правила применяются ко всем работникам организации, а ответственность за организацию соблюдения требований возлагается на руководителя.

Кто несет ответственность за соблюдение инструкции по охране труда

По общему подходу ответственность распределяется так:

Уровень ответственности Кто отвечает
Руководство организацией руководитель/работодатель (директор)
Организация выполнения в организации назначенный специалист по охране труда (например, инженер по технике безопасности и охране труда)
Соблюдение на рабочем месте работник обязан выполнять требования безопасности труда
Контроль со стороны государства уполномоченные государственные органы в области безопасности и охраны труда и/или промышленной безопасности (в зависимости от сферы)
Общественный контроль (если предусмотрен) общественный инспектор по охране труда, назначаемый работодателем

То есть инструкция — это не «декорация на стене», а рабочий механизм: кто-то обязан организовать, кто-то — обучить и проверить, кто-то — выполнять.

Какие мероприятия включает инструкция по охране труда

Инструкция обычно включает целый набор требований, чтобы закрыть все этапы опасного труда: от подготовки до выполнения работ. В примере корпоративной инструкции (для ТОО) прямо говорится о том, что инструкция устанавливает:

  • основные требования безопасности и охраны труда при выполнении работ;
  • комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-эпидемиологических, лечебно-профилактических и противопожарных требований;
  • применение при разработке проектов производства работ (особенно в строительстве).

Также такие документы обычно закрепляют:
- на кого распространяется инструкция (на всех работников по трудовым отношениям);
- кто отвечает за руководство и организацию выполнения;
- как проводится обучение, инструктирование и проверка знаний;
- виды инструктажей по технике безопасности, которые используются в организации.

Какие работы охватывает инструкция по безопасности и охране труда

Если говорить про строительную практику (как в типовых корпоративных инструкциях), инструкция охватывает работы, связанные с:

  • процессом производства строительно-монтажных работ;
  • строительством новых объектов;
  • реконструкцией, расширением и техническим перевооружением действующих предприятий, зданий и сооружений.

То есть инструкция привязана к процессам и работам конкретного предприятия и становится частью системы охраны труда на всех этапах.

Кто осуществляют государственный контроль за соблюдением охраны труда

Государственный контроль и надзор за соблюдением безопасности и охраны труда осуществляют уполномоченные государственные органы и их территориальные подразделения, а также уполномоченный орган в области промышленной безопасности и иные уполномоченные органы (в зависимости от предмета контроля).

Если упростить метафору: государство — это «страж», который проверяет, что правила действительно работают, а не просто лежат в папке.

Как организовано обучение сотрудников по вопросам безопасности труда

Обучение, инструктирование и проверка знаний по вопросам безопасности труда организуются работодателем за счет средств организации. Общий порядок и сроки задаются законодательством РК.

Также в современных подходах усиливается регулярность и цифровая поддержка:
- ежегодное обучение всех работников (акцент с учётом изменений);
- обеспечение обучения в течение месяца с момента трудоустройства;
- внедрение цифровых платформ и мониторинга рисков.

Какие должности отвечают за выполнение требований инструкции по охране труда

В типовой организационной схеме обязанности распределяются так:

Роль Функция в системе охраны труда
Директор/работодатель общее руководство, обеспечение соблюдения требований
Специалист по охране труда (инженер, назначенный приказом) организация инструктажей, обучение, контроль процессов
Руководители работ проведение первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажа
Работник соблюдение требований безопасности и выполнение инструкций
Общественный инспектор (если назначен) общественный контроль в области охраны труда

Какие виды инструктажей по технике безопасности проводятся в организации

В организации обычно фиксируют тот же набор, который принят в правилах: вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой. Это отражается в локальных инструкциях и приказах.

Вид инструктажа Отмечается в локальной документации как обязательный для системы
Вводный да
Первичный на рабочем месте да
Повторный да
Внеплановый да
Целевой да

Какие нормативные документы регулируют охрану труда в ТОО

Для ТОО ключевое — связка:

  • нормативных требований законодательства РК;
  • отраслевых/межотраслевых требований (особенно в строительстве);
  • локальных актов ТОО: инструкция по безопасности и охране труда, приказы о назначении ответственных, журналы регистрации инструктажей.

Какие органы осуществляют общественный контроль в области охраны труда

Помимо государственного контроля, в организации может быть общественный контроль: общественный инспектор по охране труда назначается работодателем. Его задача — наблюдать и участвовать в общественной оценке того, насколько безопасно устроены процессы труда.

Мини-чеклист: как выглядит «правильный» общий инструктаж в реальной жизни

  • Сотрудник знакомится с вредными и опасными факторами, с требованиями охраны труда и безопасными приёмами работы.
  • Знания проверяются устно (или в порядке, установленном организацией в рамках правил).
  • Итог фиксируется: подпись сотрудника в журнале инструктажей и подпись инструктора.
  • Вид инструктажа соответствует ситуации: вводный при входе, первичный перед самостоятельной работой, повторный по периодичности, внеплановый при изменениях/инцидентах, целевой под разовые задачи.
  • Ответственные лица назначены и квалифицированы.
  • Документы актуальны, а подход — согласован с требованиями законодательства и локальными инструкциями.

Коротко: вся логика системы в одном абзаце

Труд и безопасность не спорят друг с другом: система инструктажей помогает сделать работу предсказуемой. В Казахстане инструктаж по охране труда — это понятная классификация, чёткая периодичность, причины для внеплановых и целевых мероприятий, а также ответственность работодателя, руководителей работ и обучающих специалистов. Если требования соблюдены, знания подтверждены, а подписи и журналы ведутся — тогда охрана труда становится не формальностью, а щитом для человека на рабочем месте.