Содержание:

Если коротко: инструктажи по безопасности и охране труда (ТБ и ОТ) в Казахстане проводятся не “как удобно”, а по требованиям Трудового кодекса РК и по Правилам, утверждённым отдельным приказом. А дальше уже всё раскладывается по видам инструктажей, программам и журналам.

Ниже разберём, какие именно документы нужны, кому и когда проводить инструктаж, какие бывают виды инструктажа и как правильно оформить результаты.

Необходимо ли инструктировать работников по ТБ и ОТ?

Да, это обязанность работодателя. Основа — нормы Трудового кодекса РК: проведение инструктирования по безопасности и охране труда прямо установлено как обязательная процедура.

Также подчёркивается принцип “сделали инструктаж — проверили знания и навыки”. Потому что безопасность — это не презентация, а проверка готовности работника работать безопасно.

По каким документам проводятся инструктажи в РК

Главные “опорные” документы такие:

Документ Что он задаёт Где “привязка” к инструктажам
Трудовой кодекс РК (статья 182) Обязанность работодателя проводить обучение/инструктирование/проверку знаний по безопасности и охране труда Устанавливает, что инструктирование по безопасности и охране труда — обязанность работодателя
Приказ Минздрава и соцразвития РК от 25.12.2015 № 1019 Правила и сроки проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда Определяет виды инструктажей, кому и как проводить, как фиксировать результаты
Локальные документы организации (приказы/программы/инструкции) Конкретика под вашу организацию: программы, правила внутреннего распорядка, инструкции по безопасным способам работы Программы инструктажей разрабатываются и утверждаются руководителями подразделений/службой безопасности и охраны труда

Важно: закон и приказ дают “скелет”, а организация дополняет его под свои условия (оборудование, технологии, риски). Без этого инструктаж превращается в “общие слова”, а проверка знаний — в “галочку”.

Кто несёт ответственность за проведение инструктажа?

Ответственность лежит на работодателе: он обязан обеспечить проведение инструктажей, обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Практически инструктажи проводят уполномоченные лица:
- вводный инструктаж обычно проводит служба безопасности и охраны труда или лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности;
- первичный и повторный — непосредственный руководитель работ (мастер, начальник цеха и т.п.);
- внеплановый и целевой — также, как правило, непосредственный руководитель работ (в зависимости от ситуации).

Идея простая: инструктирует тот, кто отвечает за организацию безопасного выполнения работ на участке, а работодатель отвечает за систему целиком.

Какие виды инструктажей по ТБ и ОТ существуют?

По правилам, инструктажи по характеру и времени проведения подразделяются на:

Вид инструктажа Когда проводят Для кого
вводный при приёме/перед допуском к работе (включая случаи из практики правил) работники (в т.ч. временные/командированные и др. категории), а также отдельные группы из перечня
первичный на рабочем месте до начала самостоятельной работы работники (включая командированных/временных) и отдельные категории из перечня
повторный регулярно работники (независимо от стажа/квалификации — в установленный срок)
внеплановый при изменениях или инцидентах/нарушениях работники, на которых влияет причина проведения
целевой под конкретный разовый/специальный вид работ для разовых работ, работ по ликвидации последствий и при нарядах-допусках

Когда проводится вводный инструктаж?

Вводный инструктаж проводится при приёме на работу независимо от образования, стажа работы по профессии/должности (то есть новичок “или старожил” — правило одинаковое).

Какие работники подлежат первичному инструктажу на рабочем месте?

Первичный инструктаж проводят до начала производственной деятельности работников. По правилам он проводится, в том числе:
- с командированными работниками;
- с временными работниками;
- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Как часто проводится повторный инструктаж?

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полугодие (в правилах закреплено “не реже одного раза в полугодие” для работников независимо от квалификации, образования и стажа).

В каких случаях проводится внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж проводится, когда произошли изменения или выявлены риски, например:
- введены в действие новые/переработанные стандарты, правила, инструкции по безопасности и охране труда или внесены изменения к ним;
- изменён технологический процесс, заменено/модернизировано оборудование, приспособления и инструмент, изменены исходное сырьё, материалы и другие факторы, влияющие на безопасность;
- выявлены нарушения требований безопасности труда, которые могли привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению;
- проводится по требованию контролирующих/надзорных органов.

Какие ситуации требуют проведения целевого инструктажа?

Целевой инструктаж нужен, когда работа “особенная”:
- разовые работы, не связанные напрямую с обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации и т.п.);
- ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- работы, на которые оформляется наряд-допуск.

Отдельно важно: целевой инструктаж с работниками, которые выполняют работы по наряду-допуску, фиксируется в наряде-допуске или в другой документации, разрешающей производство работ.

Объяснение деталей: как проходит проверка знаний и допуск

Инструктажи по безопасности и охране труда не заканчиваются “поговорили и разошлись”. По правилам результаты подтверждаются:
- проверкой знаний (устный опрос или с помощью технических средств обучения);
- проверкой приобретённых навыков безопасных способов работы.

Если работник показал неудовлетворительные знания — к самостоятельной работе его не допускают и он вновь проходит инструктаж.

Это ключевой смысл: безопасность — это не только знание “что можно”, но и навык “как делать безопасно”.

Как правильно оформить результаты инструктажа по ТБ

Результаты инструктажа фиксируются в журналах регистрации, а также подписью инструктирующего и инструктируемого.

Что обычно указывают по смыслу правил (и что важно для проверок):
- факт проведения инструктажа;
- вид инструктажа (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);
- содержание (по программе);
- кто проводил и кто прошёл;
- результаты проверки знаний/навыков;
- подписи.

Какие документы используются для регистрации инструктажа?

В материалах по правилам указывается ведение записей:
- для вводного инструктажа — в Журнале регистрации вводного инструктажа по форме согласно приложению 4 к Правилам, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего;
- для первичного инструктажа — запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (по смыслу правил, в привязке к приложению 5 к Правилам).

Программа вводного инструктажа: что включает

Программа вводного инструктажа разрабатывается службой безопасности и охраны труда (или уполномоченным лицом) и утверждается работодателем. Она должна учитывать требования стандартов безопасности труда, правил, норм и инструкций, а также особенности производства.

По содержанию в программе включают, в частности:
- общие сведения об организации и её деятельности;
- основные положения законодательства по безопасности и охране труда и трудового законодательства;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- организацию работы по безопасности и охране труда;
- общие правила поведения работников на территории организации и во вспомогательных помещениях;
- основные опасные и вредные производственные факторы;
- методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- средства коллективной защиты и средства индивидуальной защиты (СИЗ), порядок и нормы выдачи, сроки использования;
- знаки безопасности, плакаты;
- требования по электробезопасности;
- производственную санитарию и личную гигиену;
- обстоятельства и причины отдельных характеристик несчастных случаев, аварий, пожаров из-за нарушений;
- порядок расследования и оформления несчастных случаев и профзаболеваний;
- пожарную безопасность, действия персонала при пожарах/взрывах/авариях;
- меры оказания первичной медицинско-санитарной помощи и действия при несчастном случае.

Да, программа звучит длинно — но это потому, что вводный инструктаж должен дать работнику общую “карту рисков” и правила выживания в рамках вашего производства.

Программа первичного инструктажа на рабочем месте: что включает

Первичный инструктаж проводится до начала производственной деятельности. Его проводят ответственные работники по программам, разработанным и утверждённым руководителями подразделений с учётом требований правил и инструкций по охране труда и безопасности.

По содержанию программа первичного инструктажа включает:
- общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на конкретном рабочем месте;
- опасные и вредные производственные факторы, предельно допустимые концентрации и уровни шума;
- безопасную организацию и содержание рабочего места, опасные зоны оборудования;
- средства безопасности оборудования (предохранительные устройства);
- требования по предупреждению электротравматизма;
- порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, аппаратуры, блокировок, заземления и других средств защиты);
- безопасные приёмы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации;
- СИЗ на рабочем месте и правила пользования ими;
- безопасную схему передвижения на территории предприятия;
- требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов;
- причины взрывов, пожаров, травм, профессиональных заболеваний, отравлений;
- меры предупреждения взрывов/пожаров, действия при аварии/пожаре, применение средств пожаротушения и противоаварийной защиты, места их расположения.

Логика простая: вводный — это “общая безопасность”, первичный — это “безопасность именно на вашем месте”.

Кто из работников обязан проходить вводный инструктаж по технике безопасности

По правилам вводный инструктаж проводится с работниками при приёме на работу независимо от образования, стажа работы по профессии/должности.

Также в правила добавлено расширение категорий для вводного и первичного инструктажа:
- временные работники;
- командированные работники;
- учащиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику.

Отдельно:
- вводный инструктаж проводится посетителям при посещении ими производственных площадок;
- вводный инструктаж проводится работникам подрядных организаций, производящим работы на территории опасного производственного объекта организации.

Какие категории работников исключены из обязанности проходить вводный инструктаж по ТБ?

В формулировках в материалах указано: вводный инструктаж проводят с работниками (за исключением категорий работников, определенных руководителем), которые подлежат обучению по курсу “Безопасность и охрана труда”.

То есть исключение не “для всех”, а по решению руководителя для отдельных категорий, и обычно это связано с тем, что они проходят обучение по соответствующему курсу.

Обязаны ли временные и командированные проходить вводный инструктаж?

Да. По дополнениям к правилам вводный и первичный инструктаж проводят с временными работниками и с командированными работниками.

Положены ли учащимся и студентам вводный инструктаж при прохождении практики?

Да. Вводный и первичный инструктаж проводят с учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Какие работники подрядных организаций должны проходить вводный инструктаж?

Работники подрядных организаций, которые выполняют работы на территории опасного производственного объекта организации.

Обязателен ли вводный инструктаж для посетителей производственных площадок?

Да. Вводный инструктаж проводится посетителям при посещении производственных площадок.

Какие нормы Трудового кодекса РК регулируют обучение по охране труда

Ключевой акцент в материалах — статья 182 Трудового кодекса РК:
- работодатель обязан проводить обучение, инструктирование и проверку знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда;
- работодатель обязан обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ за счёт собственных средств.

Какие изменения внесены в правила вводного инструктажа по ТБ и с какого числа вступают в силу

В источниках отмечено, что правила дополнены новыми нормами по категориям, которые проходят вводный и первичный инструктаж:
- временные работники;
- командированные;
- учащиеся и студенты (производственное обучение/практика);
- посетители производственных площадок;
- работники подрядных организаций на территории опасного производственного объекта.

В материалах указано, что приказ вводится в действие с 9 июля 2024 года.

Что происходит с работниками, не прошедшими проверку знаний

Если работник показал неудовлетворительные знания по итогам инструктажа (и/или не подтвердил навыки безопасных способов работы), то:
- к самостоятельной работе он не допускается;
- требуется повторное прохождение инструктажа.

Смысл “не пускаем в работу без проверки” — не наказание ради наказания, а профилактика несчастных случаев и профрисков.

Какие последствия наступают за нарушение техники безопасности

В материале указана административная ответственность работодателя за неисполнение требований по проведению инструктирования (кроме вводного инструктажа) и отсутствие документов по безопасности и охраны труда.

Размер штрафа зависит от категории бизнеса и может увеличиваться при повторном нарушении в течение года после административного взыскания.

Ситуация Кого касается Штраф (МРП)
Неисполнение требований по проведению инструктирования (кроме вводного) и отсутствие документов по БиОТ малое предпринимательство / НКО 20 МРП
То же среднее предпринимательство 30 МРП
То же крупное предпринимательство 80 МРП
Повторное нарушение в течение года после взыскания малое предпринимательство / НКО 40 МРП
Повторное нарушение в течение года после взыскания среднее предпринимательство 60 МРП
Повторное нарушение в течение года после взыскания крупное предпринимательство 120 МРП

Практический вывод простой: документы по безопасности и охране труда и факты проведения инструктажей — это не “бумажки ради бумаги”. Это способ не попасть в штрафную карусель.

Как подготовить работника к работе после инструктажа

После инструктажа работника допускают к работе только при соблюдении условий:
- проведён инструктаж нужного вида (вводный/первичный/и т.д.);
- проведена проверка знаний (опрос или технические средства) и/или проверка навыков;
- работник подтвердил знания и безопасные навыки;
- при первичном инструктаже предусмотрена стажировка, теоретическая проверка и проверка приобретённых навыков безопасных способов работы;
- при неудовлетворительных результатах — работника не допускают и повторяют инструктаж.

То есть подготовка после инструктажа — это не “отпустить в цех”, а довести до готовности работать безопасно.

Быстрый итог: какие “документы” искать, чтобы провести инструктаж правильно

  • Трудовой кодекс РК: обязанность работодателя проводить обучение/инструктирование/проверку знаний по безопасности и охране труда.
  • Приказ Минздрава и соцразвития РК № 1019 от 25.12.2015: правила и сроки, виды инструктажей, порядок проведения и содержание по смыслу программ.
  • Локальные документы организации: разработанные и утверждённые программы вводного и первичного инструктажа под вашу организацию, журналы регистрации по формам из приложений, а также инструкции по безопасным способам работы.

И да: безопасность в Казахстане строится по правилам — не потому что “так требуют”, а потому что правильный инструктаж с проверкой знаний снижает вероятность травм, аварий и пожаров. Безопасный работник — это не миф. Это система.