Содержание:

Суть расследования и учета

Несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью, расследуют, чтобы установить обстоятельства и причины случая, а также определить, есть ли связь с производственной деятельностью работодателя. По итогам комиссия оформляет документы и результаты передаются в уполномоченные органы, чтобы обеспечить учет и дальнейшие меры профилактики.

Учет - это документальная фиксация каждого несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, в установленном порядке.

Основание для расследования и учета - нормы Трудового кодекса РК, в частности общие положения и требования к оформлению материалов расследования.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 186-190 (в подборке ниже используются ст. 186 и 189 как ключевые по теме).

Какие несчастные случаи расследуют и учитывают

Что подлежит расследованию

Расследованию подлежат случаи, когда повреждение здоровья связано с трудовой деятельностью и привело к нетрудоспособности либо смерти. Также расследуют случаи с лицами, перечисленными в кодексе (например, при прохождении профессиональной практики, при привлечении к труду в отдельных ситуациях).
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 186.

Когда случай считают связанным с трудовой деятельностью

Учет как несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, ведут, если случай произошел в предусмотренных ситуациях, в том числе:
- перед началом или по окончании рабочего времени при подготовке и приведении рабочего места и средств защиты в порядок;
- в течение рабочего времени на рабочем месте, в том числе при передвижении между объектами обслуживания по заданию работодателя или принимающей стороны;
- по пути следования к месту работы и с работы на транспорте работодателя или принимающей стороны;
- на личном транспорте, если есть письменное согласие на использование в служебных целях;
- при действиях по собственной инициативе в интересах работодателя или принимающей стороны;
- при вахтовом методе по пути с места сбора на работу и обратно на транспорте, предоставленном работодателем или принимающей стороной.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 186.

Когда случай не учитывают как связанный с трудовой деятельностью

Не подлежат учету как связанные с трудовой деятельностью, если объективно установлено, что вред причинен, например:
- действиями по собственной инициативе, не входящими в функциональные обязанности и не связанными с интересом работодателя или принимающей стороны;
- при установлении, что основной причиной стало алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение;
- при умышленном причинении вреда здоровью или уголовном правонарушении;
- из-за внезапного ухудшения здоровья, не связанного с воздействием производственных факторов, подтвержденного медицинским заключением.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 186.

Какие комиссии создают и кто в них входит

Внутреннее расследование (если случай не относится к специальному)

Комиссию создают актом работодателя в течение 24 часов с момента получения заключения о степени тяжести производственной травмы.
Состав комиссии:
- председатель - руководитель организации или его заместитель, при отсутствии - уполномоченный представитель работодателя;
- члены - руководитель службы безопасности и охраны труда и представитель работников.
Также важно: должностное лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включают.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 188.

Специальное расследование

Специальному расследованию подлежат:
- случаи с тяжелым или смертельным исходом;
- групповые несчастные случаи с двумя и более работниками независимо от степени тяжести;
- групповые случаи острого отравления.
Порядок формирования специальной комиссии зависит от тяжести и количества пострадавших.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 188.

Сроки расследования

По общему правилу срок расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, не должен превышать 10 рабочих дней со дня создания комиссии.

Если есть обстоятельства, которые объективно препятствуют завершению в срок, сроки могут быть продлены протокольным решением комиссии - на 10 рабочих дней, но не более двух раз.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 189.

Если несчастный случай не сообщили в инспекцию труда своевременно, расследование проводят по заявлению пострадавшего (или его полномочного представителя) - в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 189.

Порядок расследования: что делает комиссия

Комиссия в каждом случае:
- выявляет очевидцев и опрашивает их;
- опрашивает лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда;
- получает необходимую информацию от работодателя;
- при возможности берет объяснения от пострадавшего.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 189.

Есть организационные ограничения: опрос свидетелей и очевидцев, а также параллельные расследования по этому случаю в дни работы официально назначенной комиссии запрещены без согласия председателя комиссии по специальному расследованию.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 189.

После сбора документов и материалов комиссия:
- устанавливает обстоятельства и причины случая;
- определяет связь случая с производственной деятельностью работодателя;
- квалифицирует случай как связанный или не связанный с трудовой деятельностью;
- определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда;
- формирует меры по устранению причин и предупреждению повторения.
Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 189.

Что важно учесть при опросах

Практически значимые моменты при сборе фактов:
- пострадавшего опрашивают в первую очередь, если это возможно по состоянию здоровья;
- показания сопоставляют с другими материалами;
- при противоречиях уточняют сведения путем повторных опросов и поиска других очевидцев;
- результаты опросов оформляют протоколом уполномоченными членами комиссии.
Подтверждение подхода к опросам: материалы и разъяснения к порядку оформления материалов расследования, соответствующие требованиям к протоколированию. (Опора на нормы о протоколах и формах материалов также отражена в источниках по оформлению.)

Оформление документов по итогам расследования

Какие акты составляют

  • Для случаев, подлежащих специальному расследованию, оформление идет через акт специального расследования по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду.
    Источник: Трудовой кодекс РК, ст. 189.

  • Для иных случаев итог фиксируют актом расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, и подтверждающими материалами.

Какие формы используют

Утверждены формы:
- сообщение о несчастном случае;
- акт расследования несчастного случая;
- акт специального расследования;
- акт о несчастном случае;
- заключение государственного инспектора труда;
- протокол опроса очевидцев и должностных лиц;
- журнал регистрации несчастных случаев.
Источник: приказ, утвердивший формы документов по оформлению материалов расследования (в тексте приведена ссылка на соответствующий нормативный акт по формам).

Схема процесса по шагам (как это выглядит на практике)

Этап Что сделать Срок/ориентир
1 Получить медицинское заключение о степени тяжести как основа для запуска комиссии
2 Издать приказ о создании комиссии в течение 24 часов с момента получения заключения о степени тяжести (для случаев, не относящихся к специальному)
3 Организовать расследование: осмотры, сбор данных, опросы очевидцев в ходе работы комиссии
4 Установить обстоятельства и причины, связь с производством, квалификацию случая по результатам материалов
5 Оформить акт и приложить материалы итог расследования
6 Передать документы в установленном порядке сроки зависят от конкретного оформления и требований к передаче

Опорные нормы по срокам расследования и логике действий комиссии - Трудовой кодекс РК, ст. 189; по созданию комиссии и составу - ст. 188.

Частые ошибки работодателей и как их избежать

Ошибка Чем грозит Как сделать правильно
Несвоевременное информирование инспекции труда о случае риск нарушить порядок учета и расследования организовать уведомление и регистрацию в установленном порядке
Создание комиссии с нарушением 24-часового срока (для случая, не подлежащего специальному) нарушение процедуры формирования комиссии отслеживать момент получения заключения о степени тяжести и быстро издавать приказ
Опросы и параллельные действия без согласования риск искажения картины обстоятельств придерживаться ограничений по опросам в дни работы комиссии
Недостаточный сбор фактов и отсутствие сопоставления показаний выводы могут не выдержать проверку обеспечивать опросы очевидцев, пострадавшего (если возможно) и сравнение с другими материалами
Формальный акт без обоснования квалификации связи с производством сложности при последующем согласовании и защите позиции фиксировать причины, обстоятельства, нарушения требований безопасности и меры профилактики

Полезные ссылки

  • Трудовой кодекс РК, ст. 186: https://kodeksy-kz.com/ka/trudovoj_kodeks/186.htm
  • Трудовой кодекс РК, ст. 188: https://kodeksy-kz.com/ka/trudovoj_kodeks/188.htm
  • Трудовой кодекс РК, ст. 189: https://tkrk.kz/chast-2/razdel-4/glava-20/statya-189
  • Материалы об оформлении форм документов (приказ о формах): https://cdb.kz/sistema/pravovaya-baza/ob-utverzhdenii-form-po-oformleniyu-materialov-rassledovaniya-neschastnykh-sluchaev-svyazannykh-s-trudovoy-deyatelnostyu/