Содержание:

Что именно нарушает работодатель в сфере охраны труда

В РК обязанности работодателя по охране труда закреплены в Трудовом кодексе РК, в частности в статье 182. Работодатель должен организовать систему мер по снижению рисков, обучать персонал и обеспечивать условия для безопасного труда, а также исполнять требования контролирующих органов.

К ключевым обязанностям относятся:
- оценка профессиональных рисков и меры по их минимизации;
- обучение, инструктирование и проверка знаний по вопросам безопасности и охраны труда;
- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами профилактической обработки и питанием (если это предусмотрено);
- регистрация, учет и анализ несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- расследование несчастных случаев;
- выполнение предписаний государственных инспекторов труда;
- аттестация производственных объектов по условиям труда и представление результатов в установленные сроки;
- страхование работников от несчастных случаев;
- разработка и пересмотр инструкций по безопасности и охране труда.

Эти обязанности напрямую связаны с тем, за что работодателю грозит ответственность.

Какие виды ответственности бывают за нарушения охраны труда

На практике за нарушения в сфере охраны труда чаще всего наступает административная ответственность, а при тяжких последствиях возможна уголовная.

Административная ответственность

Административные санкции применяются, когда выявляют нарушение требований охраны труда без признаков уголовного правонарушения.

По КоАП РК предусмотрены, в том числе, такие составы:
- нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда (в КоАП это статья 93);
- нарушение порядка аттестации производственных объектов по условиям труда (статья 94);
- необеспечение расследования несчастных случаев (статья 95);
- несообщение о факте несчастного случая в установленные сроки (статья 96).

С 13 марта 2025 года действуют изменения, которые ужесточили ряд санкций по статье 93: вместо предупреждения для некоторых нарушений установлены штрафы. Размер зависит от статуса субъекта (малое, среднее, крупное предпринимательство) и от конкретной части статьи.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает, когда нарушение правил охраны труда повлекло последствия, указанные в Уголовном кодексе РК.

Статья 156 УК РК предусматривает ответственность за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, если это совершено лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения таких правил, и повлекло по неосторожности:
- причинение средней тяжести вреда здоровью;
- причинение тяжкого вреда здоровью;
- смерть человека;
- смерть двух или более лиц.

Санкции включают штрафы, исправительные или общественные работы, арест, а также лишение права занимать должности или заниматься определенной деятельностью (в зависимости от части статьи).

За какие нарушения чаще всего «ловят» ответственность

Ниже - типовые нарушения, которые попадают в поле зрения инспекторов труда и следствия.

Ситуация Нормативная база Какая ответственность чаще всего
Неисполнение требований по обучению, инструктированию и проверке знаний по безопасности и охране труда ТК РК (обязанности по БиОТ) + КоАП РК ст. 93 Административная (штрафы по ст. 93)
Отсутствие нужных документов по безопасности и охране труда, нарушение порядка инструктирования КоАП РК ст. 93 Административная
Необеспечение проведения обязательных и периодических медицинских осмотров и предсменного освидетельствования КоАП РК ст. 93 Административная
Неисполнение требований по выдаче средств защиты и лечебно-профилактическому питанию (если требуется по закону) КоАП РК ст. 93 Административная
Неисполнение требований по аттестации производственных объектов по условиям труда КоАП РК ст. 94 Административная
Работодатель не организовал расследование несчастного случая КоАП РК ст. 95 Административная
Работодатель не сообщил о факте несчастного случая в установленные сроки КоАП РК ст. 96 Административная
Нарушение правил охраны труда, повлекшее тяжкие последствия (включая смерть) УК РК ст. 156 Уголовная

Размеры штрафов по административным составам зависят от статьи, части и категории субъекта (малое/среднее/крупное предпринимательство).

Какие последствия бывают для должностных лиц

Ответственность может быть не только у работодателя как юрлица. В административном процессе часто штрафы назначают должностным лицам, а в уголовном - речь идет о конкретном лице, на котором лежали обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил охраны труда.

То есть важны не только документы, но и реальные обязанности по обеспечению безопасности, которые закреплены за ответственными сотрудниками.

Как снизить риски привлечения к ответственности

Практический смысл - показать проверяющим, что на предприятии есть работающая система охраны труда: обучение, документы, контроль и реакция на нарушения.

Минимальный набор мер выглядит так:
1. Провести актуализацию системы охраны труда под требования ТК РК и проверить, что обязанности распределены по должностям.
2. Организовать обучение, инструктирование и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда и сохранять подтверждающие документы.
3. Обеспечить работников средствами защиты и предусмотренными законом мерами профилактики.
4. Наладить медицинские осмотры и предсменное освидетельствование по установленному порядку.
5. Вести учет несчастных случаев и профзаболеваний, расследовать случаи по процедуре.
6. Исполнять предписания инспекторов труда в срок.
7. Проводить аттестацию производственных объектов по условиям труда и сдавать результаты в установленные сроки.
8. Обеспечить внутренний контроль и регулярное устранение выявленных несоответствий.

Типичные ошибки работодателей

  • Делают документы «для проверки», но не обеспечивают обучение, инструктажи и фактическую безопасность на рабочих местах.
  • Пропускают сроки медосмотров или формально оформляют отсутствие оснований, когда они по закону требуются.
  • Не расследуют несчастные случаи или закрывают вопрос без надлежащих процедур.
  • Не сообщают о факте несчастного случая в установленные сроки.
  • Не обеспечивают средства защиты и профилактические меры, хотя обязанность прямо предусмотрена требованиями охраны труда.

Полезные ссылки

  • Трудовой кодекс РК (обязанности работодателя в сфере безопасности и охраны труда, ст. 182) - https://adilet.zan.kz/
  • КоАП РК (статьи 93-96, ответственность за нарушения в сфере безопасности и охраны труда) - https://adilet.zan.kz/
  • УК РК (статья 156, нарушение правил охраны труда) - https://adilet.zan.kz/
  • Изменения по статье 93 КоАП РК, вступление в силу с 13 марта 2025 года - https://uchet.kz/news/vvedenie-shtrafov-za-narushenie-pravil-bezopasnosti-i-okhrany-truda-izmeneniya-v-koap/