Содержание:

Сегодня разберёмся с важным и животрепещущим вопросом: что делать, если поставщика внесли в реестр недобросовестных участников государственных закупок (РНП) уже после заключения контракта? Какие ограничения накладывает закон, как влияет этот статус на контракт и что должен знать заказчик? Поехали!

Ограничения для участников с включением в РНП

В Казахстане закон строго регулирует участие в государственных закупках. Если поставщик включён в РНП, это значит, что он:

  • Предоставил недостоверную информацию по квалификационным требованиям или документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение.
  • Уклонялся от заключения договора после определения победителем.
  • Не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по заключённым договорам.

Главное ограничение: потенциальный поставщик, состоящий в РНП, не вправе участвовать в государственных закупках. Это закреплено в статье 6 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V.

Можно ли заключить договор с поставщиком из РНП, если контракт ещё не подписан?

Если поставщик был включён в РНП до подписания контракта, то заключить договор с ним нельзя. Веб-портал государственных закупок автоматически отклонит заявку такого участника. Это происходит на этапе подачи заявки и на этапе заключения договора.

Пример:
Победитель конкурса был объявлен, но перед подписанием контракта его внесли в РНП. В этом случае заказчик обязан направить проект договора поставщику, занявшему второе место.

Что происходит, если поставщик попал в РНП после заключения контракта?

Здесь ситуация сложнее. В Казахстане и России (судебная практика и письма ФАС России, Минэкономразвития) действует принцип: факт включения поставщика в РНП после заключения контракта не является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчик может отказаться от исполнения контракта только при наличии недобросовестных действий поставщика при исполнении самого контракта.

Как веб-портал определяет ограничения?

Автоматическая система веб-портала проверяет наличие ограничений у потенциальных поставщиков на основе данных из реестра. Если поставщик числится в РНП, его заявка автоматически отклоняется на этапе подачи заявки и при заключении договора.

Юридические последствия автоматического отклонения заявки

Ситуация Последствие для участника Последствие для заказчика
Поставщик в РНП до подачи заявки Заявка отклоняется автоматически Заказчик не рассматривает заявку
Поставщик в РНП после подачи заявки, до контракта Заключение договора невозможно Заказчик направляет договор следующему участнику
Поставщик в РНП после заключения контракта Контракт действует, отказ возможен только при нарушениях Заказчик обязан исполнять контракт, если нет нарушений

Роль государственных органов в разъяснении ситуации

Государственные органы, регулирующие закупки, могут давать разъяснения по вопросам включения в РНП и заключения договоров. Однако такие разъяснения носят рекомендательный характер и не имеют обязательной юридической силы.

Как влияет статус в РНП на участие в будущих закупках?

Поставщик, включённый в РНП, не может участвовать в новых государственных закупках, пока не будет исключён из реестра. Это ограничение действует автоматически и контролируется веб-порталом.

Что делать заказчику, если поставщик внесён в РНП после подведения итогов, но до подписания контракта?

Согласно решению Верховного суда Республики Хакасия (2024), заказчик вправе отказаться от заключения контракта, если в документации закупки было чётко указано требование отсутствия участника в РНП на момент заключения контракта.

Рекомендации для заказчика:

  • В документации закупки обязательно указывать:
    «Участник не должен состоять в РНП на дату подачи заявки и на момент заключения контракта».
  • Проверять статус участника в РНП перед подписанием договора.
  • При отказе от заключения контракта публиковать уведомление в ЕИС с указанием причины.
  • Направлять письменное уведомление участнику.
  • При возможности заключать контракт с участником, занявшим второе место, или проводить закупку заново.

Юридические риски и штрафы при неправомерном отказе

Если заказчик откажется от заключения контракта без законных оснований, возможны:

  • Оспаривание решения в ФАС.
  • Административные штрафы для должностных лиц до 50 000 рублей (ст. 7.29 КоАП РФ).

Таблица: Ключевые моменты по статусу поставщика и контракту

Статус поставщика в РНП Момент включения в РНП Возможность заключения/исполнения контракта Действия заказчика
Включён до подачи заявки До подачи заявки Заявка отклоняется, контракт не заключается Отклонить заявку, уведомить участников
Включён после подачи заявки, до контракта Между подачей заявки и подписанием контракта Контракт не заключается Отказаться от заключения, уведомить ЕИС
Включён после заключения контракта После подписания контракта Контракт действует, отказ возможен только при нарушениях Исполнять контракт, контролировать исполнение

Итог

Если поставщика внесли в реестр недобросовестных поставщиков после заключения контракта в Казахстане, заказчик не вправе просто так отказаться от исполнения договора. Основанием для отказа служат только недобросовестные действия поставщика при исполнении контракта.

Если же поставщик внесён в РНП до подписания контракта, заключение договора с ним запрещено, и веб-портал автоматически отклонит заявку или не позволит подписать договор.

Чтобы минимизировать риски, заказчикам рекомендуется чётко прописывать в документации требования об отсутствии участника в РНП как на момент подачи заявки, так и на момент заключения контракта.

Не дайте недобросовестным поставщикам испортить вашу закупку! Следите за статусом участников, используйте автоматические проверки и будьте на шаг впереди. А если возникнут вопросы — всегда можно обратиться за разъяснениями к компетентным органам.

Будьте внимательны и успешны в государственных закупках!