Содержание:

Инструктаж по безопасности и охране труда в Казахстане — это не бюрократия “для галочки”, а понятный способ не дать опасности выиграть у здравого смысла. В этой статье разложим по полочкам: какие виды инструктажей бывают, кто их проводит, какова периодичность и в каких случаях инструктаж нужен вне плана. И да — объясним человеческим языком, кого это касается и какие документы/обязанности должны быть у работодателя.

Необходимо ли инструктировать работников по вопросам ТБ и ОТ в Казахстане

Да, необходимо. Проведение инструктирования по безопасности и охране труда — обязанность работодателя по трудовому законодательству РК. При этом финансирование инструктирования осуществляется за счет средств работодателя: работники на эти цели расходов не несут.

Кроме того, инструктирование заканчивается проверкой знаний: устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой навыков безопасных способов работы. Если знания неудовлетворительные — к самостоятельной работе работника не допускают и вновь проводят инструктаж.

Какие виды инструктажей по ТБ и ОТ существуют

По правилам инструктажи по характеру и времени проведения подразделяются на пять видов:

  • вводный
  • первичный на рабочем месте
  • повторный
  • внеплановый
  • целевой

Эта схема похожа на “уровни защиты”: сначала знакомят с правилами, потом — учат безопасным приемам на конкретном рабочем месте, затем регулярно проверяют повторно, а при изменениях или инцидентах включают внеплановый режим. А целевой — это когда ситуация “особая” и нужна точечная настройка перед разовой работой или нарядом-допуском.

Когда проводится вводный инструктаж: с кого начинают безопасность

Вводный инструктаж проводят при приеме на работу (то есть до того, как человек начнет работу в организации) независимо от образования и стажа.

При этом важно: не все обязаны проходить вводный одинаково “в офисе”. Вводный инструктаж охватывает и работников, и некоторые категории “не-штатных”, но находящихся на производстве.

Кто обязан проходить вводный инструктаж по технике безопасности (и охрана труда)

Вводный инструктаж по безопасности и охране труда проводят с:

  • временными работниками
  • командированными работниками
  • учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику
  • посетителями при посещении ими производственных площадок
  • работниками подрядных организаций, которые выполняют работы на территории опасного производственного объекта организации

Простыми словами: если человек окажется на территории, где есть производственные риски, его сначала “проводят по правилам безопасности” — чтобы безопасность началась раньше, чем работа.

Какие изменения внесены в правила вводного инструктажа

Правила были дополнены: вводный и первичный инструктаж по безопасности и охране труда теперь проводят также для временных работников, командированных, учащихся и студентов, прибывших на производственное обучение или практику.

Также добавлена логика про “внешних” людей на производстве:
- посетители производственных площадок
- работники подрядных организаций на территории опасного производственного объекта

Цель изменений — привести нормы к требованиям практики и обучения, а также обеспечить знакомство с безопасными условиями труда заранее.

Какие категории работников освобождаются от вводного инструктажа

Освобождение возможно для категорий работников, которые определяет руководитель. То есть общий принцип такой: большинство подлежит вводному, но руководитель может установить исключения для отдельных категорий.

Кто должен проводить вводный инструктаж по ТБ

Вводный инструктаж в организации проводится:

  • службой безопасности и охраны труда
    или
  • лицом, на которое приказом по организации возложены эти обязанности

То есть ответственность не “растворяется” в воздухе: есть конкретный исполнитель — служба или назначенное лицо.

Какие документы регулируют проведение инструктажа по ТБ

Основную “базу правил” формируют:
- трудовое законодательство РК (в части обязанностей работодателя по обучению/инструктированию/проверке знаний по вопросам безопасности и охраны труда)
- правила и сроки проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников (приказ Министра здравоохранения и социального развития РК №1019 от 25 декабря 2015 года)
- локальные программы/порядки работодателя: программа вводного инструктажа разрабатывается службой безопасности и охраны труда и утверждается работодателем с учетом стандартов безопасности, правил, норм и инструкций и особенностей производства

Если хочется коротко запомнить: закон задает обязательность и рамки, а работодатель “упаковывает” это в свои программы и порядок.

Кто подлежит обучению по курсу “Безопасность и охрана труда”

Есть работники, которые подлежат обучению по курсу “Безопасность и охрана труда” — и они могут отличаться от тех, кто проходит инструктажи “в формате ознакомления/проведения на месте”.

Ключевой принцип: работодатель организует обучение, инструктирование и проверку знаний, а некоторые категории (определяемые руководителем) проходят обучение по курсу “Безопасность и охрана труда”.

При этом при проведении инструктажа действуют общие требования: знание проверяют, а к самостоятельной работе допускают только после успешной проверки.

Кто должен проходить первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с:

  • командированными работниками
  • временными работниками
  • студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику

Кто проводит: непосредственный руководитель работ (например, мастер, начальник цеха) с каждым работником, как правило, с практическим показом безопасных приемов труда.

Как часто проводится повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится:

  • не реже одного раза в полугодие
  • для работников независимо от квалификации, образования, стажа и характера работы

Кто проводит: непосредственный руководитель работ — индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

В каких случаях проводится внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводят, когда появляется “новая вводная” или когда есть сигнал тревоги. Например, в случаях:

  • введения новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по безопасности и охране труда, а также изменений к ним
  • изменения технологического процесса, замены или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, а также исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда
  • нарушений работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению
  • по требованию контролирующих надзорных органов

Кто проводит: непосредственные руководители работ — индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание определяют в зависимости от причины.

Какие ситуации требуют целевого инструктажа

Целевой инструктаж проводится, когда работа разовая или требует специального допуска. В частности, он нужен:

  • при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации, цеха и участка)
  • при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф
  • при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск

Кто проводит: непосредственный руководитель работ — мастер, начальник цеха.
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, фиксируют в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

Обязанности работодателя по обучению и инструктированию по ТБ

Работодатель обязан:
- проводить обучение, инструктирование и проверку знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда
- обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ за счет собственных средств
- не допускать к самостоятельной работе работников с неудовлетворительными знаниями до повторного инструктирования и проверки

То есть работодатель отвечает не только за “провели лекцию”, но и за проверку знаний и допуск к безопасной работе.

Кто несет ответственность за проведение инструктажа

Ответственность лежит на работодателе и на тех, кому обязанности возложены приказом (например, на службу безопасности и охраны труда или назначенное лицо). Проверку знаний проводит работник, который инструктировал.

А если обязательные требования не выполняются — это уже зона административной ответственности.

Последствия для работодателя при несоблюдении требований по ТБ и ОТ

Неисполнение требований по проведению инструктирования (кроме вводного инструктажа) и отсутствие документов по безопасности и охране труда влечет штрафы. Размер зависит от категории работодателя:

Ситуация Малый бизнес / НКО Средний бизнес Крупный бизнес
Первичное нарушение 20 МРП 30 МРП 80 МРП
Повторно в течение года после взыскания 40 МРП 60 МРП 120 МРП

Если уж “прятать инструкции в шкаф” — то только в юридическом смысле нельзя. Нужны документы и фактическое проведение.

Какие документы подтверждают проведение инструктажа

Конкретные форматы подтверждения определяются правилами и локальными документами работодателя, но по логике системы подтверждение должно фиксироваться так, чтобы можно было подтвердить:
- что инструктаж проведен
- по какому виду (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой)
- кто проводил и кто прошел
- и как проверяли знания (если требуется)

Для целевого инструктажа отдельно указано: фиксация может быть в наряде-допуске или иной документации, разрешающей производство работ.

Короткая шпаргалка: виды инструктажей, кто проводит и когда нужен

Вид инструктажа Кому нужен (по сути) Проводит Когда
Вводный работники (в т.ч. временные/командированные), учащиеся/студенты на практике, посетители площадок, подрядчики на опасном объекте служба безопасности и охраны труда или назначенное лицо при приеме/до начала работы, также охват “внешних” на производстве
Первичный на рабочем месте командированные, временные, учащиеся/студенты на практике непосредственный руководитель работ (мастер/начальник цеха) при выходе на рабочее место
Повторный работники всех категорий (кроме случаев локальных исключений, которые оговариваются отдельно) непосредственный руководитель не реже 1 раза в полугодие
Внеплановый при изменениях условий, нарушениях, требованиях надзора непосредственный руководитель работ по причинам, перечисленным выше
Целевой разовые работы, аварийные ситуации, работы по наряду-допуску непосредственный руководитель перед выполнением разовой/специальной работы

В чем “смысл” системы: почему это работает

Представьте, что безопасность — это маршрут, а инструктажи — дорожные знаки на разных этапах поездки:
вводный — объясняет правила дороги,
первичный — показывает, как ехать именно по вашей “трассе” цеха,
повторный — напоминает, что знаки никуда не исчезли,
внеплановый — включает сигнал “что-то поменялось”,
целевой — выдает спец-разрешение “тут особый поворот”.

И если знаков нет или их не выдали — дорога становится лотереей. А инструкции — как раз против этой лотереи.