До того как в Казахстане начал действовать Трудовой кодекс Республики Казахстан, трудовые отношения регулировали другие акты. Понимать эту «хронологию» важно, когда нужно разобраться, какие правила применялись к спору, увольнению или оформлению кадровых документов в конкретный период.
Что действовало до Трудового кодекса РК
1) Кодекс законов о труде Казахской ССР (1972 год)
После распада СССР в Казахстане какое-то время сохранялась советская база трудового регулирования. В этот период действовал Кодекс законов о труде Казахской ССР (принят в 1972 году). Он задавал общие правила трудовых отношений и процедур того времени.
2) Закон РК «О труде в Республике Казахстан» (1999 год)
После 1991 года трудовое регулирование в стране изменилось: вместо советского кодекса стал действовать закон.
С 10 декабря 1999 года действовал Закон РК № 493-I «О труде в Республике Казахстан». Он регулировал трудовые отношения, возникающие при реализации конституционного права на свободу труда. При этом такой закон в первую очередь был «про труд», а не про полный комплекс норм, который позже закрепили в кодексе.
Это различие отмечают и в разъяснительных материалах, где подчеркивают, что Трудовой кодекс стал регулировать не только трудовые отношения, но и смежные сферы (например, социальное партнерство и вопросы безопасности и охраны труда). Источник: разъяснение Минюста и издания «Литер» о вступлении в силу Трудового кодекса и о том, что именно было отменено и заменено.
Когда появился Трудовой кодекс РК
Трудовой кодекс РК принят в 2007 году (и заменил прежние акты)
Трудовой кодекс Республики Казахстан № 251-III приняли 15 мая 2007 года. С введением в действие кодекса утратили силу действовавшие тогда законы, в том числе:
- «О труде в Республике Казахстан»,
- «О коллективных договорах»,
- «О социальном партнерстве в Республике Казахстан»,
- «О безопасности и охране труда».
То есть после принятия Трудового кодекса в одном документе собрали правила, которые раньше «разносились» по нескольким отдельным законам и нормативным подходам.
Как менялись правила дальше (коротко по этапам)
2007 год - принятие нового кодекса
В 2007 году вместе с новым кодексом закрепили принципы трудового законодательства и более детально расписали, как работать с кадровыми вопросами: заключение и прекращение трудовой отношения, гарантии, компенсации, рабочее время, безопасность и охрана труда.
На практике это означало, что суды и кадровые службы начали опираться на структуру и нормы Трудового кодекса, а не на прежний «закон о труде» 1999 года.
2016 год - обновление трудового законодательства через новый Трудовой кодекс
Позже в стране приняли новую редакцию Трудового кодекса - она началась с 1 января 2016 года. В материалах по изменениям отмечают, что 2016 год принес обновление оснований прекращения трудовой отношения и процедур оформления, например по увольнению, уведомлению и некоторым основаниям по инициативе работодателя. Источник: обзор изменений, в котором сравниваются нормы 2007 и 2016 редакций по вопросам прекращения трудовой отношения.
2020-2026 годы - точечные изменения
В последующие годы в кодекс вносили поправки. Например, в 2020 году упоминали изменения, связанные с электронным документооборотом и развитием механизмов учета трудовых договоров, а в 2026 году в новостных обзорах отмечали новые обязанности работодателя и уточнение отдельных норм (например, про отпуск для скрининговых исследований). Это уже не «смена эпохи», а донастройка действующих правил.
Что важно помнить при проверке документов по периодам
Чтобы корректно понять, «что было до» и какие нормы применяются, держите в голове простое правило: дата ситуации решает, какой акт работает.
| Дата события | Что обычно применяли |
|---|---|
| До независимости и до перехода к постсоветской системе | Кодекс законов о труде Казахской ССР (1972) |
| После 1991 года до ввода Трудового кодекса | Закон РК «О труде в Республике Казахстан» (1999) и изменения к нему |
| После введения Трудового кодекса 2007 года | Трудовой кодекс РК № 251-III (а прежние отраслевые законы по трудовой тематике отменялись) |
| Начиная с 1 января 2016 года | Новая редакция Трудового кодекса РК, с изменениями в основаниях и процедуре прекращения трудовой отношения |
| После 2020 года | Дальнейшие поправки в действующий кодекс (электронные механизмы, уточнения) |
| В 2026 году и позже | Новые изменения, принятые в рамках последующих законов и проектов |
Типичная ошибка: путать закон «о труде» и кодекс
Частая проблема - брать формулировки из действующего Трудового кодекса и применять их к спорам, которые возникли раньше.
Если трудовой спор или увольнение произошли до введения Трудового кодекса 2007 года, ориентироваться на нормы кодекса нельзя. В таком случае нужно сверяться с законом РК «О труде в Республике Казахстан» 1999 года и с тем, какие правила действовали на дату события.
Если спор возник после 1 января 2016 года, наоборот, нельзя опираться на подходы 2007 редакции: многие основания и детали процедур в 2016 обновлялись.
Полезные ссылки
- Разъяснение про замену закона 1999 года Трудовым кодексом 2007 года: https://uchet.kz/news/po-kakim-pravilam-posle-prinyatiya-trudovogo-kodeksa-rk-skladyvayutsya-trudovye-otnosheniya-segodnya/
- Обзор изменений Трудового кодекса 2007 и 2016 по основаниям увольнения: https://dogovor24.kz/articles/sravnitelnaja_tablica_izmenenij_trudovogo_kodeksa_2016_po_uvolneniju-510.html
- Текст действующего Трудового кодекса (с редакциями и изменениями): https://prg.kz/mapi/amp/document/33592994/1/300106
- История реформ труда в Казахстане (этапы принятия кодекса и поправок): https://the-steppe.com/razvitie/kak-menyalis-reformy-v-oblasti-truda-v-kazahstane