Содержание:

Охрана труда в РК — это не «галочка для отчёта», а система, которая должна сохранять жизнь и здоровье людей на работе. И да, она начинается с обучения: сначала даёшь человеку правила, потом проверяешь знание, а дальше — требуешь их применять. В этой статье разберём программу обучения по охране труда в Казахстане: как организовать процесс в компании, как проходит проверка, что выдаётся после обучения и какие последствия ждут, если ничего не делать.

Самое главное сразу: как устроено обучение по охране труда и технике безопасности в РК

В Казахстане обучение и проверка знаний по вопросам безопасности и охраны труда (часто сокращают как БиОТ) проводятся работодателем. Формат и периодичность зависят от категории работников и должности.

Ключевые ориентиры, которые встречаются в правилах организации обучения:
- для работников — обычно не реже одного раза в год;
- для руководящих работников и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда — не реже одного раза в три года (когда речь идёт об обучении в учебных центрах);
- для новых сотрудников и тех, кого переводят на другую работу, обучение организуют не позднее одного месяца после заключения трудового договора или перевода;
- обучение по БиОТ и проверка знаний завершаются экзаменом, который проводит экзаменационная комиссия.

Если охрана труда — это «щит», то проверка знаний — это «прицельная пристрелка»: без неё щит может оказаться просто красивой картинкой.

Кто обязан организовать обучение по охране труда

Обязанность организовать обучение, инструктирование и проверку знаний лежит на работодателе. Также работодатель обеспечивает работникам документами, которые нужны для безопасного ведения производственного процесса и работ — за счёт собственных средств.

Отдельно важно: обучение организуют не только для «всех подряд», а по категориям — с учётом характера работ, специфики производства и условий труда.

Кому нужно проходить обучение по охране труда (категории работников)

Обычно выделяют такие группы:

  • руководители предприятия и ответственные лица;
  • специалисты по охране труда и технике безопасности;
  • лица, ответственные за обеспечение безопасности и охраны труда;
  • работники рабочих профессий (то есть тот самый человек «с конкретной работой», а не только с бумагами);
  • работники, проходящие производственную практику (если применимо по внутренним процессам).

Обучение по охране труда для работников проводится внутри организации, а обучение для руководителей и ответственных лиц часто организуют в учебных центрах.

Сроки проведения обучения по охране труда в РК

Вот логика по срокам, которую можно применить на практике:

Ситуация Какой срок ориентир Кто касается
Плановое обучение работников минимум 1 раз в год работники
Плановое обучение руководителей и ответственных лиц минимум 1 раз в 3 года руководители, ответственные за охрану и безопасность
Новый сотрудник / перевод на другую работу не позднее 1 месяца после заключения трудового договора или перевода работники
Перерыв в работах по профессии/условиям при перерыве: до начала самостоятельной работы нужно пройти обучение и проверку знаний работники с длительным перерывом, особенно при работах с повышенной опасностью

И ещё один практичный момент: повторное обучение и проверка знаний не всегда нужны при обычном «перемещении внутри» (в пределах должности/специальности/профессии) — это определяется правилами и ситуацией. Но если условия меняются радикально, проверка обычно неизбежна.

Как пройти обучение по охране труда: путь работника и путь компании

Если вы — работник, маршрут примерно такой:
- вас включают в список подлежащих обучению (внутренний перечень устанавливает работодатель);
- проводят теоретическую и, при необходимости, производственную часть обучения с учётом специфики;
- вы сдаёте экзамен (проверка знаний проходит через комиссию).

Если вы — работодатель, маршрут начинается раньше:
- определяются обязанности обучаемых и объём знаний, который нужен под эти обязанности;
- подбираются нормативные документы и материалы;
- утверждается программа обучения и тематический план;
- организуется экзаменационная комиссия;
- проводятся обучение и проверка знаний;
- оформляются документы (протокол, удостоверение/сертификат, журнал).

Какие документы выдаются после обучения по охране труда

После обучения по охране труда и техники безопасности результаты проверки знаний оформляются документами.

Главные документы по итогам проверки знаний:
- протокол заседания экзаменационной комиссии;
- удостоверение (сертификат) работнику, который успешно прошёл проверку знаний.

Оформление возможно в бумажном виде или в форме электронного документа, заверенного ЭЦП. Подписи председателя и членов комиссии — обязательны.

Также важно помнить про журнал:
- ведётся журнал проверки знаний;
- страницы пронумеровываются, прошиваются, заверяются, а ответственный за хранение назначается приказом/распоряжением;
- недопустимо пропускать страницы при заполнении.

Что изучают в программе обучения по охране труда (какие знания получают слушатели)

Программа охраны труда должна давать работнику не «общие слова», а применимые знания и понимание требований. По содержанию (из описаний программ и правил) слушатели обычно изучают:

  • законодательные и нормативные правовые акты в области охраны труда;
  • организацию работы службы охраны труда;
  • документационное обеспечение охраны труда (какие документы нужны и как их вести);
  • локальные нормативные акты организации и порядок их разработки/утверждения;
  • порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда;
  • инструктажи, формы обучения и средства обучения;
  • взаимодействие с заинтересованными органами и службами по вопросам условий и охраны труда;
  • вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса (их классификация и понимание рисков);
  • мероприятия по улучшению условий труда и снижению профессиональных рисков;
  • первую помощь пострадавшим на производстве;
  • противопожарную безопасность (в рамках требований охраны труда и безопасности).

Какие нормативные документы изучают в программе охраны труда

В обучении обычно опираются на действующие требования по охране труда и БиОТ, а также на правила обучения и проверки знаний. В материалах по теме прямо указывается, что правила проведения обучения и проверок знаний утверждены приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 25 декабря 2015 года № 1019 «Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников».

Кроме того, работодатели учитывают:
- локальные нормативные акты организации;
- документы по инструктажам, планам и инструкциям;
- материалы и методические документы, которые используются при обучении.

Какие обязанности выполняет специалист по охране труда

Специалист по охране труда в системе организации обычно отвечает не только за «провести обучение», а за управление охраной труда в целом.

Типичные обязанности и ожидаемые умения специалиста по охране труда включают:
- разработку проектов организационных и распорядительных документов по охране труда;
- грамотное оформление документов охраны труда в соответствии с трудовым и гражданским законодательством и локальными актами организации;
- учет, регистрацию и хранение документов;
- разработку инструкций, положений и планов по охране труда;
- сбор, анализ и структурирование информации для улучшения охраны труда в организации;
- использование справочных баз данных с документами по охране труда;
- разработку программ обучения по вопросам охраны труда и контрольно-измерительных материалов;
- формирование отчётных документов о проведении обучения, инструктажей и проверок знаний;
- оценку эффективности обучения.

Если говорить образно: специалист по охране труда — это дирижёр, который делает так, чтобы правила звучали вовремя, а не тогда, когда уже поздно.

Какие требования предъявляются к специалистам, проводящим обучение

По сути, обучение организуют работодатели с привлечением квалифицированных специалистов соответствующих отраслей, опытных инженерно-технических работников и служб безопасности и охраны труда организации.

То есть требование не только «знать предмет», а ещё и:
- уметь применять знания под специфику конкретного производственного объекта;
- обеспечивать правильность организации инструктажей и экзаменов;
- готовить документы и материалы, по которым проверяют знания.

Какие виды инструктажей проводят специалисты по охране труда

Обучение и инструктирование по охране труда включают технологии, формы и методы проведения инструктажей по охране труда, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

На практике компания обычно определяет виды инструктажей в локальных документах, но логика такая:
- инструктаж — для конкретных рабочих действий и рисков;
- обучение — для более системного понимания правил;
- проверка знаний — для подтверждения, что человек понял и сможет действовать безопасно.

Как организовать обучение по охране труда в компании (мини-инструкция)

Чтобы организовать обучение по охране труда без хаоса, полезна последовательность действий.

Работодатель:
- Определяет круг обязанностей обучаемых и объём знаний, который нужен под эти обязанности (обычно опираются на должностные инструкции, квалификационные требования и специфику производства).
- Подбирает нормативные документы и материалы.
- Делает тематический план с количеством часов по каждой теме и общим объёмом обучения.
- Разрабатывает программу обучения: по каждой теме закрепляет ключевые тезисы.
- Подготавливает экзаменационные билеты (контрольно-измерительные материалы) по программе и плану.
- Создаёт экзаменационную комиссию приказом работодателя (комиссия должна работать на постоянной основе).
- Проводит обучение, затем организует экзамен/проверку знаний.
- Оформляет протокол, удостоверение/сертификат и ведёт журнал.

И вот здесь важный нюанс: проверка знаний — экзамен. Если комиссия «не оформлена как надо», то документально всё может развалиться.

Какие правила проведения проверки знаний по охране труда

Проверка знаний проводится экзаменационной комиссией, созданной приказом работодателя и работающей постоянно.

Минимальная логика состава комиссии:
- минимум три человека: председатель и члены комиссии;
- если есть представители работников — их участие в комиссии обязательно.

Если работник получает неудовлетворительную оценку:
- назначается повторная проверка знаний не позднее одного месяца;
- до повторной проверки работника отстраняют от самостоятельной работы на основании трудовых требований.

Производственное обучение по охране труда

Производственное обучение безопасным методам и приёмам труда проводится под руководством ответственных работников организации.
Места проведения:
- учебные классы,
- мастерские,
- участки,
- цеха.

В производствах, где действуют специальные требования безопасности труда, работники проходят дополнительное специальное обучение.

Документы, которые должны быть оформлены после прохождения обучения

В компании после обучения и проверки знаний обычно должны быть:
- протокол проверки знаний (заседание экзаменационной комиссии);
- удостоверение/сертификат работнику, который прошёл проверку успешно;
- журнал проверки знаний по безопасности и охране труда;
- приказ/основание о создании комиссии и порядке её работы;
- программы обучения и тематические планы (чтобы было видно, что экзамен соответствует программе);
- экзаменационные билеты/контрольно-измерительные материалы;
- отчётные документы о проведении обучения и проверок.

По сути, документы складываются в доказательство: обучение было, программа утверждена, комиссия действовала, проверка проведена, результат оформлен.

Как оценить эффективность обучения по охране труда

Эффективность — это не «провели курс», а «человек понял и действует безопасно». В компетенциях специалиста по охране труда отдельно выделяется оценка эффективности обучения работников по вопросам охраны труда.

Как обычно оценка выглядит на практике (в рамках системы управления):
- сопоставление результатов проверки знаний с целями программы;
- анализ повторных ошибок/неудовлетворительных результатов;
- наблюдение за соблюдением требований безопасности на рабочих местах;
- корректировка программ обучения и тем, где были слабые места.

Это похоже на улучшение маршрута: если водитель постоянно сбивается с дороги, значит дело не в «невнимательности», а в навигации и объяснении маршрута.

Журнал проверки знаний по охране труда: правила ведения и хранения

Чтобы журнал не превращался в «страницу из ниоткуда», придерживаются простых требований:
- страницы нумеруются;
- журнал прошивается;
- концы шнуровки оклеиваются, делается надпись о количестве листов;
- заверение печатью и подписью ответственного лица;
- на титульном листе указываются подразделение и дата начала ведения;
- при заполнении нельзя пропускать страницы;
- по окончании ведения вносится запись о дате окончания и передаётся на хранение;
- хранение обеспечивает специалист по охране труда.

Ответственным за подотчётные журналы обычно назначается начальник или лицо, его заменяющее.

Какие сроки установлены для повторного обучения по охране труда

Если говорить кратко:
- плановое обучение работников — не реже одного раза в год;
- плановое обучение руководителей и ответственных — не реже одного раза в три года;
- повторная проверка при неудовлетворительном результате — не позднее одного месяца;
- при определённых изменениях условий/перерывов — обучение требуется до начала самостоятельной работы (особенно при работе с повышенной опасностью).

При этом повторное обучение может не требоваться при обычном перемещении внутри структуры — если не меняются риски и требования в рамках должности/профессии. Конкретика определяется правилами и оценкой ситуации работодателем.

Последствия за несоблюдение требований по обучению по охране труда

Теперь самое неприятное, но полезное: ответственность за непроведение обучения и проверки знаний по БиОТ существует.

В материалах указано, что изменения вступили в силу 13 марта 2025 года: вместо предупреждения — штрафы, и размеры увеличены. Примерно так выглядит штрафная шкала (ч. 4 ст. 93 КоАП РК):

Ситуация Кого касается Штраф (МРП)
Первичное нарушение (не проведено обучение/проверка знаний) должностные лица, СМП или НКО 20
Первичное нарушение среднее предпринимательство 30
Первичное нарушение крупное предпринимательство 120
Повторное нарушение в течение года должностные лица, СМП или НКО 40
Повторное нарушение в течение года среднее предпринимательство 60
Повторное нарушение в течение года крупное предпринимательство 240

Отдельно подчёркивается, что также предусмотрены штрафы за непроведение инструктирования (кроме вводного инструктажа).

Проще говоря: отсутствие обучения и документов — это не «забыли», а риск прямых финансовых потерь и проблем при проверках.

Как выглядит содержание программы обучения по охране труда (типовые темы)

Программа обучения по охране труда обычно включает темы, которые закрывают:
- общие сведения;
- законодательство;
- нормативную документацию и её применение;
- организацию системы охраны труда и требования к ней;
- обучение по практическим аспектам безопасного поведения на рабочих местах (инструктажи, обучение безопасным приёмам);
- элементы первой помощи и противопожарной безопасности (в зависимости от специфики).

Если программу строят под предприятие, она должна «прилипать» к реальности: к рискам, операциям, производственным процессам и должностям.

Программа обучения по охране труда и аттестация работодателей/ответственных лиц

В описаниях программ для руководителей и инженерно-технических работников отмечается логика итоговой аттестации:
- обучение по охране труда и технике безопасности;
- итоговая аттестация (подтверждение знаний);
- выдача сертификата/удостоверения и комплекта документации, который можно использовать при организации работы и проведении инструктажей.

Также отдельно указывается, что:
- руководители и ответственные лица проходят обучение раз в три года;
- работники рабочих профессий — не реже одного раза в год;
- по итогам проверки знаний выдаются протокол и удостоверение установленного образца.

Важные слова, чтобы система работала, а не «числилась»

В охране труда решают три вещи:
- труд и безопасность должны быть связаны реальными действиями;
- знания проверяются (а не «кажется, что понял»);
- правила закрепляются документами и выполняются на объекте.

И да, когда есть программа, проверка, журнал и протоколы — организация становится не хаотичной толпой документов, а работающей системой охрана труда.

Короткий итог

Чтобы программа обучения по охране труда в РК была корректной, компании нужны:
- утверждённая программа и тематический план;
- определение категорий работников;
- организация обучения (для работников — внутри организации, для руководителей/ответственных — в учебных центрах);
- экзаменационная комиссия и проверка знаний;
- протокол и удостоверение/сертификат;
- журнал проверки знаний с правилами ведения и хранения;
- контроль сроков (год/три года/месяц для новых) и повторной проверки при неудовлетворительном результате;
- оценка эффективности обучения и корректировка программ.

Без этого охрана труда превращается из системы защиты в «квест на выживание». А мы, как бы ни хотелось драматургии, всё-таки за безопасность.