Содержание:

Если работа начинается с “распоряжения”, это не повод запускать процесс на удачу. Это повод включить голову и безопасность: сотрудника нужно подготовить именно под его задачу. В РК чаще всего речь идет о целевой инструктаж, потому что он проводится перед началом работ, которые имеют свои условия, риски или выполняются разово.

В этой статье разберем, как понять, что требуется именно целевой инструктаж по охране труда при работе по распоряжению, кто должен проводить, какие работы требуют такой подготовки, как правильно оформить и какие нормативные документы это закрепляют. А еще — что будет, если махнуть рукой и не выполнить требование.

Прямой ответ: какое распоряжение и какой вид инструктажа нужны

Когда сотрудник получает распоряжение на конкретную работу (особую, разовую или с повышенной опасностью), применяется целевой инструктаж по охране труда. Его цель простая: донести до работника, как безопасно выполнить именно эту работу и какие меры безопасности включить в реальности, а не на бумаге.

Коротко логика такая:
- есть распоряжение/наряд (или основание на работу);
- работа отличается от обычных обязанностей или имеет повышенные риски;
- перед началом выполнения проводится целевой инструктаж;
- результат фиксируется в установленном порядке (журнал или запись в документации).

Когда проводится целевой инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж проводят перед выполнением специфических или разовых работ, где безопасность требует повышенного внимания. На практике это чаще всего всплывает в ситуациях ниже.

Работы, которые требуют целевого инструктажа (частые случаи)

Ситуация Что это означает на работе Нужен целевой инструктаж
Работа по наряду-допуску Начинаются работы повышенной опасности: электро, высота, замкнутые пространства и др. Да, обязателен перед началом
Разовая работа вне обычных обязанностей Поручили задачу “на сегодня/на этот случай”, которой работник раньше не делал по должности Да
Ликвидация аварий и последствий Пока есть прямая угроза — работа может начинаться без оформления наряда, но как только угроза устранена, дальнейшие действия оформляются как повышенно опасные Как правило, дальше по наряду-допуску → целевой инструктаж
Массовые мероприятия (по внутреннему перечню) Экскурсии/массовые активности, где людей много и условия нестандартные Часто проводится как целевой по правилам/ГОСТ и внутреннему перечню

Важно: организация обычно сама утверждает перечень конкретных работ и мероприятий, где целевой инструктаж обязателен, исходя из специфики и национальных норм.

Кто несет ответственность за проведение целевого инструктажа

Целевой инструктаж — это не “для галочки”, потому что за безопасность отвечает конкретная цепочка людей. На практике это выглядит как распределение ролей между руководством и участниками работ.

Ответственные лица и их роль

Кто За что отвечает в процессе целевой инструктаж
Начальник участка Планирует и распределяет рабочие задания; системно присутствует на инструктажах
Руководитель работ Обеспечивает материалами и инструментом; осматривает место; проводит инструктаж перед стартом; находится на месте во время работ; при необходимости назначает ответственного
Рабочий персонал Получает рабочее задание на инструктаж; обсуждает опасности и риски; предлагает меры снижения рисков; использует исправные инструменты и СИЗ; обязан сообщить о недомогании и при опасности остановить работу
Представитель службы безопасности и охраны труда Контролирует качество проведения и соблюдение требований; присутствует и проверяет корректность инструктажа; обсуждает небезопасные случаи предыдущего дня

Ключевая мысль: целевой инструктаж проводится перед началом работ, а ответственность распределяется так, чтобы руководитель работ объяснил задачу, работники поняли риски, а служба охраны труда проверила качество проведения.

Какие риски учитываются при проведении целевого инструктажа

Целевой инструктаж держится на одном фундаменте: конкретная работа → конкретные опасности → конкретные меры безопасности.

На инструктаже нужно разложить “что может пойти не так” по полочкам. Это включает:
- опасности и риски, которые уже есть на рабочем месте;
- риски, которые появятся в процессе выполнения работы;
- мероприятия по снижению этих рисков;
- обсуждение недостатков, допущенных в предыдущий день (если есть такие факты).

Это похоже на подготовку к поездке: не просто “наденьте ремень”, а объясните маршрут, опасные повороты и где остановки. Только здесь вместо дороги — работа и люди.

Программа целевого инструктажа: что в ней должно быть

Если по-простому, программа — это “скелет” того, что руководитель работ должен сказать и обсудить на инструктаж. Конкретные формы утверждаются организацией, но содержание логически одинаковое.

Главные задачи программы целевого инструктажа по охране труда перед началом работ:
- объяснить рабочее задание на день и этапы выполнения;
- определить оборудование и инструмент, которые понадобятся;
- назвать опасности и риски для данной задачи;
- описать мероприятия, снижающие риски;
- обсудить недостатки, допущенные в предыдущий день.

Пример, почему “просто так” нельзя

  • сотрудник работает без рукавиц → риск заноз/царапин;
  • сотрудник не проверил инструмент → риск сорвать молоток/получить травму;
  • рабочее место захламлено → риск споткнуться и упасть.

Как правильно задокументировать целевой инструктаж

Вот тут многие спотыкаются. Но документирование — это не бюрократия ради бюрократии. Это доказательство, что работник прошел обучение по факту инструктажа и получил информацию до начала выполнения работ.

Есть два основных пути фиксации.

Фиксация при обычном целевом инструктаже (через журнал)

  • запись делается в журнал регистрации инструктажа по безопасности и охране труда на рабочем месте;
  • запись заверяется подписями инструктируемого и инструктирующего.

Отдельно отмечается: журнал можно вести как на бумаге, так и электронно. При электронном формате сведения должны быть удостоверены электронной цифровой подписью (ЭЦП), если организация выбрала такой способ.

Фиксация при работах по наряду-допуску

  • целевые инструктажи перед работами по наряду-допуску фиксируются непосредственно в самом наряде-допуске или в другой документации, которая позволяет выполнение этих работ;
  • основание — правила оформления инструктажа для нарядных работ.

Особенности документирования при работах по наряду-допуску (на примере электроустановок)

Некоторые отрасли требуют больше деталей в части границ работ и запретных зон.

Пример по электроустановкам:
- инструктирующий при целевом инструктаже не просто знакомит с нарядом или распоряжением;
- он четко указывает границы рабочего места;
- показывает ближайшие токоведущие части, к которым нельзя приближаться;
- фиксируется в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям с кратким описанием инструктажа и подписями участников (как требует профильный порядок).

То есть документирование тут должно быть не “общими словами”, а привязанным к конкретному месту и риску.

Нормативные документы, которые регламентируют целевой инструктаж

В РК ключевые нормы, которые “держат” целевой инструктаж в правовой рамке, обычно связаны с правилами обучения/инструктирования по безопасности труда и отраслевыми требованиями.

Основные источники (по данным конкурентов)

Документ Что подтверждает/регулирует по теме
Правила обучения по БиОТ (ссылки в материале конкурента, включая пункты 53, 56, 57) Когда проводится целевой инструктаж; правила фиксации; требования к оформлению и ЭЦП
ГОСТ 12.0.004-2015 “ССБТ. Организация обучения безопасности труда” Общие положения об обучении и применении целевого инструктажа, в том числе при массовых мероприятиях
Приказ по нарядам-допускам для условий повышенной опасности (упомянут в материале) Требования оформления нарядов-допусков
Профильные правила по электроустановкам (упомянуты в материале) Особенности инструктажа и учет работ по нарядам и распоряжениям
Отраслевые требования (пример: телерадиовещание — упомянуто) Дополнительные требования по целевому инструктажу в специфических условиях

Отдельно по противопожарному обучению в организациях: целевой противопожарный инструктаж имеет свою нормативную базу и проводится при разовых огневых работах, нарядах и массовых мероприятиях (это уже отдельная “ветка” обучения).

Какие последствия могут быть за неисполнение требований по целевому инструктажу

Последствия бывают двух типов: человеческие и правовые.

Человеческие — это то, что ломает жизни и планы: несчастный случай, травмы, авария. Целевой инструктаж как раз создан, чтобы “поймать” опасности до того, как они встретятся с человеком на работе.

Правовые — это риски для работодателя и ответственных лиц, потому что инструктаж — часть системы охраны труда и подтверждаемого выполнения требований. Если целевой инструктаж не проведен или не зафиксирован, работодатель фактически не сможет подтвердить, что работник получил нужную безопасность под конкретную работу.

Как выглядит “инструктаж перед работой” в реальности: логика требований безопасности

Чтобы понять, что именно сотруднику объясняют на инструктаж, удобно посмотреть на структуру инструкций по безопасности и охране труда, которые организации делают для своих сотрудников.

Типовая структура (как в примерах инструкций по организации):
- общие сведения и общие положения;
- вредные и опасные факторы;
- требования перед началом работы;
- требования во время работы;
- требования в аварийных ситуациях;
- требования по окончании рабочего дня.

Это не один документ “всегда для всех”, но это хороший шаблон мышления: сначала предупредить риски, потом описать безопасное выполнение, потом — что делать, если что-то пошло не так.

Мини-инструкция: что должно быть сказано сотруднику перед началом работы

Перед началом работ на инструктаж обычно выносят практичные правила. Например, по логике инструкций по охране труда:

  • подготовить рабочее место: убрать лишнее, проверить проходы;
  • убедиться, что оборудование исправно;
  • проверить условия безопасности: освещенность, состояние кабелей/подключений (где это актуально);
  • работать только в допустимом режиме и в СИЗ;
  • не приступать к выполнению при обнаружении неисправностей или отклонений;
  • при выявлении опасности — сообщить руководителю и при необходимости остановить работу.

Смысл в одном: работник должен не “догадаться”, а знать заранее.

Особенности электробезопасности и пожарной безопасности в рамках инструктажа

В организациях обычно отдельными блоками прописывают:
- электробезопасность: нельзя работать с неисправными электроприборами, нельзя нарушать правила обращения с электрическими шнурами, важно избегать опасных условий (влага, повреждения изоляции);
- пожарную безопасность: требования по предупреждению возгораний, порядок действий при пожаре, знания путей эвакуации и средств пожаротушения.

При целевом противопожарном инструктаже (это уже отдельная “параллель” к охране труда) особое внимание уделяется именно огневым работам, работам с искрообразованием, работам по наряду-допуску во взрывоопасных производствах, ликвидации последствий ЧС, экскурсиям и подготовке массовых мероприятий.

Виды противопожарного инструктажа (как это устроено в нормативе)

Вид инструктажа Когда проводится (упрощенно)
вводный, первичный, повторный, внеплановый По общим правилам обучения пожарной безопасности и при изменениях/выявленных нарушениях
целевой противопожарный При разовых работах с повышенной пожарной опасностью, огневых работах, ликвидации последствий ЧС, огневых работах по наряду, экскурсиях, подготовке массовых мероприятий

Пожарный “целевой” инструктаж: какие категории работников подлежат обучению пожарно-техническому минимуму и как часто

В материале приведена нормативная логика, где есть:
- противопожарный инструктаж (включая целевой);
- пожарно-технический минимум (объем более системных знаний/навыков).

Категории и периодичность (по данным нормативного фрагмента)

Показатель Суть
Кто проходит пожарно-технический минимум Руководители, ответственные за пожарную безопасность, работники объектов определенных категорий, выполняющие работы с теплом/искрованием/сваркой, ответственные за системы автоматики, ответственные на объектах с массовым пребыванием людей и др.
Периодичность обучения (с отрывом) не реже одного раза в три года после последнего обучения; проводится в течение месяца после приема на работу (для указанных категорий)
Периодичность обучения (без отрыва) не реже одного раза в год

Также отдельно сказано, что о проведении инструктажей делается запись в журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности по установленной форме.

Документы, которые подтверждают прохождение инструктажа

Для охраны труда при целевом инструктаже:
- журнал регистрации инструктажа по безопасности и охране труда на рабочем месте (с подписями) либо
- фиксация в наряде-допуске/документации, разрешающей работы по наряду.

Для пожарной безопасности:
- запись в журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.

Какие обстоятельства требуют внепланового противопожарного инструктажа

Нормативно (по приведенному фрагменту) внеплановый противопожарный инструктаж проводят, когда:
- изменился технологический процесс, заменили или модернизировали оборудование/материалы;
- были нарушения требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- по предписанию/акту контроля выявлены недостаточные знания;
- пришли информационные материалы о пожарах на аналогичных объектах;
- выявлены факты неудовлетворительного знания требований пожарной безопасности.

Это общий принцип: если риск изменился или знания оказались недостаточными — инструктаж нужно обновить.

Какие действия необходимо выполнять при возникновении пожара

Для сотрудников обычно требуются базовые вещи, которые прямо вытекают из логики инструкций и нормативов:
- немедленно прекратить работу;
- отключить электрооборудование от сети (где это безопасно и предусмотрено);
- сообщить руководителю о пожаре и его характере;
- при необходимости покинуть опасную зону;
- действовать с учетом особенностей поведения в огне и дыму (выход, положение относительно дверей, защита дыхательных путей при удушливом дыме и т.д.).

Итог: как связать распоряжение и инструктаж без ошибок

Когда сотрудник получает распоряжение и начинает работу:
- проверьте, является ли задача разовой/специфической или относится к повышенной опасности;
- если да — проводите целевой инструктаж по охране труда перед началом работ;
- проведите инструктаж на месте, по задаче, с обсуждением рисков;
- зафиксируйте результат в журнале или в наряде-допуске (в зависимости от вида работ);
- обеспечьте, чтобы руководитель работ объяснил этапы и границы безопасного выполнения, а работник получил понятные правила и обязан действовать безопасно.

Без целевого инструктаж вы теряете “мост” между распоряжением и реальной безопасностью. А безопасность любит, когда инструкции совпадают с реальностью — не меньше, чем сотрудники любят спокойно возвращаться домой после рабочего дня.