Содержание:

Временное отстранение - это период, когда сотруднику запрещают исполнять свои должностные обязанности, пока разбираются в обстоятельствах или идет служебная проверка. Основания и порядок зависят от того, о какой категории работника идет речь: правоохранительная служба, государственная служба или обычные трудовые отношения.

1) Правоохранительная служба: когда возможно отстранение сотрудника

Для сотрудников правоохранительных органов действует ст. 38 Закона РК «О правоохранительной службе».

Сотрудник может быть временно отстранен от исполнения должностных обязанностей в двух ключевых ситуациях:

Основание Кто принимает решение Срок Оплата за период
В порядке уголовно-процессуального законодательства - до отпадения необходимости такой меры Орган, ведущий уголовный процесс До устранения необходимости меры Денежное содержание сохраняется не везде по смыслу статьи: в норме указано «до отпадения необходимости» и мера применяется в порядке УПК
Проводится служебное расследование Руководитель правоохранительного органа или уполномоченный руководитель До решения вопроса об ответственности, но не более 1 месяца Денежное содержание сохраняется

Как оформляют отстранение

Временное отстранение оформляют приказом руководителя правоохранительного органа или уполномоченного руководителя. С приказом сотрудника должны ознакомить не позднее 3 рабочих дней со дня издания. Если лично ознакомить не получилось, кадровая служба направляет копию приказа по месту жительства письмом с уведомлением.

Источник: ст. 38 Закона РК «О правоохранительной службе» (отдельные детали по оформлению и срокам в самой статье).
https://kodeksy-kz.com/ka/o_pravoohranitelnoj_sluzhbe/38.htm
Также сам закон размещен на официальных правовых ресурсах: https://www.akorda.kz/ru/zakon-respubliki-kazahstan-o-pravoohranitelnoy-sluzhbe-1524918

2) Государственная служба: когда возможно отстранение от должностных полномочий

Для государственных служащих применяется ст. 48 Закона РК «О государственной службе».

Основания такие:

  • в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РК;
  • при проведении служебного расследования - должностным лицом или органом, имеющим право назначения на госдолжность и увольнения с нее, до решения вопроса об ответственности, но не более 1 месяца. Заработная плата сохраняется.

Как оформляют акт

Временное отстранение оформляют актом должностного лица (или органа) с соответствующими полномочиями либо актом уполномоченного лица, которому эти полномочия делегированы.

Источник: ст. 48 Закона РК «О государственной службе»
https://kodeksy-kz.com/ka/o_gosudarstvennoj_sluzhbe/48.htm

3) Если речь о трудовых отношениях по найму: когда работника могут не допустить к работе

Если сотрудник работает по трудовому договору (не правоохранительная и не госслужба), действует Трудовой кодекс РК. Там предусмотрено отстранение работника в случаях, когда работодатель обязан не допускать к работе на период выяснения и устранения причин.

По материалам, где разъясняют ст. 48 ТК РК, работодатель обязан отстранить работника, в частности, если работник:
- находится на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения или употребил вещества, вызывающие такое опьянение;
- не сдал экзамены по проверке знаний по вопросам безопасности и охраны труда или промышленной безопасности;
- не использует средства индивидуальной и (или) коллективной защиты, предоставленные работодателем;
- не прошел медицинский осмотр или предсменное медосвидетельствование (когда это обязательно);
- утратил право на управление транспортным средством или другие разрешения, необходимые для выполнения работы;
- действия или бездействие работника могли привести к аварийной ситуации, нарушению правил охраны труда, пожарной безопасности или безопасности движения на транспорте.

Также у работодателя есть право отстранить материально ответственного сотрудника при несохранности имущества и ценностей, если есть основания по трудовому законодательству.

Источник (разъяснение по применению ст. 48 ТК РК с перечислением оснований):
https://kadry.mcfr.kz/article/1100-otstranenie-ot-raboty-rk

4) В каких случаях отстранение делают по требованию суда или в рамках уголовного процесса

В уголовно-процессуальных ситуациях отстранение возможно в случаях, предусмотренных УПК. На практике это может происходить, когда идет следствие или судебное разбирательство и суд/орган ведет процесс так, чтобы исключить препятствование расследованию и иные риски, связанные с пребыванием лица на должности. Отдельный конкретный порядок зависит от процессуальной стадии и вынесенного постановления.

Указанный подход пересекается с общими нормами про отстранение в правоохранительной и госслужбе, где прямо отсылают к уголовно-процессуальному законодательству (см. ст. 38 закона о правоохранительной службе и ст. 48 закона о госслужбе).

5) Частые ошибки при оформлении

Ошибка Чем рискуют Как сделать правильно
Отсутствует письменный документ (приказ/акт) об отстранение Отстранение могут признать незаконным Оформлять приказом или актом уполномоченного органа
Не соблюден срок ознакомления сотрудника Споры о законности процедуры Ознакомить в срок, установленный для соответствующей категории службы (для правоохранительной - не позднее 3 рабочих дней)
Отстранение без ссылок на основания из закона Претензии проверяющих и судебные споры В документе указывать основание: уголовно-процессуальное или служебное расследование, а также срок
Держат без ограничений по сроку Нарушение норм о максимальном сроке (когда он установлен) Следить за предельными сроками (для служебного расследования часто применяется ограничение 1 месяц)

Полезные ссылки

  • Закон РК «О правоохранительной службе», ст. 38 (временное отстранение) - https://kodeksy-kz.com/ka/o_pravoohranitelnoj_sluzhbe/38.htm
  • Закон РК «О правоохранительной службе» на akorda.kz - https://www.akorda.kz/ru/zakon-respubliki-kazahstan-o-pravoohranitelnoy-sluzhbe-1524918
  • Закон РК «О государственной службе», ст. 48 (временное отстранение) - https://kodeksy-kz.com/ka/o_gosudarstvennoj_sluzhbe/48.htm
  • Разъяснение по отстранению в трудовых отношениях (ст. 48 ТК РК) - https://kadry.mcfr.kz/article/1100-otstranenie-ot-raboty-rk